民生大计：社保，缩差距求公平(2)
2012-03-09 11:13 陕西公务员考试网 http://sn.huatu.com/ 作者：陕西华图 来源：未知“养老保险覆盖状况是衡量一个国家公共服务和人民生活水平的重要标志。”陕西省民政厅厅长曹莉莉代表说，我国的养老保险制度是逐步健全的，城镇职工养老保险开展得较早，2009年开始新农保试点，去年又开展了城镇居民养老保险试点。“可以说养老保险城乡全覆盖的制度体系基本形成。”
养老金的待遇水平也在逐年提高。从2005年起，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金。“我国的国情决定了现阶段只能坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，即先把所有人群纳入体系，再逐步提高待遇水平。”石国祥代表表示。
政府工作报告指出，我国社会保障体系不断健全。全国已有1334万人参加城居保，641万人领到了养老金；3.58亿人参加新农保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上，全民养老有了一张“保障网”。
关键词：城乡统筹
在政策、制度、体制层面加快推进
社保体系的全国统筹、城乡统筹也是代表、委员们关心的问题。“必须打破城乡二元结构的社会保障体系，实现制度大整合，让所有人享受同等的养老保障。”石国祥代表说，每年有1000多万农村人口到城镇就业和定居，同时有上亿农民工在城乡间频繁流动，新农保制度也在逐步覆盖全国农村地区。“这要求我们必须做好城乡政策衔接，如农村低保与新农保的衔接，新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接，实现统一的社会保险体系。”
叶建农委员说，由于社保关系异地转移接续难，很多农民工要么选择不参保，要么在离开时退保，无法享受基本的社会保障。现阶段我国农民工人数已达2.5亿，应建立适合农民工特点的社会保障制度。从制度和技术上，尽快解决因更换工作等原因引起的缴费中断问题，如允许个人以最低标准补交，确保社保关系的连续性。
针对一些城乡居民不愿参保的问题，有代表提出，应适度降低缴费比例，优化筹资结构，并实现保费的有效保值，不能让百姓的养老钱贬值。
曹莉莉代表认为，今后应不断加大投入，在政策、制度、体制层面加快推进城乡统筹，逐步建立家庭、村集体、社会相结合的农民综合养老模式，再过渡到统一的社会基本养老保险体系。政府工作报告提出，今年年底前实现新农保和城居保的制度全覆盖。人社部也传来好消息，今年内将率先出台城乡低保制度、农村五保制度与新农保、城居保的衔接政策。代表委员们期待社保的阳光早日温暖千家万户。
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