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第十部分 公文
1、命令(令):适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
2、决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3、公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4、通告:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知:适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
6、通报:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
7、议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8、报告:适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
9、请示:适用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复:适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、函:适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
13、纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。
14、决议:经过国家重要会议讨论通过,并要求贯彻执行的重要事项使用的文件。
15、公报:是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文,是党和国家经常使用的重要文种。
16、行文方向
上行文指向所属上级机关呈送的公文;
下行文指向所属下级机关发送的公文;
平行文指同级机关或不相隶属机关之间来往的公文。
17、版头部分
置于公文首页红色反线(党的机关公文在红色反线正中嵌一颗五角星)以上的各要素统称为版头。
(1)份号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号,用阿拉伯数码定格标识在版心左上角第1行。公文份数序号的主要作用是便于公文的分发、清退和查找。一般情况下只适用于绝密、机密公文或需要清退的公文。如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
(2)秘密等级和保密期限
秘密等级和保密期限指需要标注的密级和保密期限,密级分文“秘密”、“机密”、“绝密”三种。如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
(3)紧急程度
需要紧急送达和办理的公文要标识紧急程度,紧急程度分为“特急”、“加急”两种。紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四种。如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角。
(4)发文机关标识
发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。对一些特定的公文,发文机关标识略有不同:信函式只标识发文机关名称;命令式为发文机关名称加“命令”或“令”;纪要式为会议名称加“纪要”两字。单一行文时,发文机关名称应“一”字排开;联合行文时,主办机关排在前,协办单位排在后。如行政机关与同级或相应的党的机构、军队机关、人民团体联合行文,应按照党、政、军、群的顺序排列。联合行文“文件”二字在各单位名称右侧上下居中位置。如联合行文机关过多,应保证首页显示正文。
发文机关标识推荐使用小标宋体字,用红色标识。
(5)发文字号
编排在发文机关标识下空二行位置,居中排布。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份必须标全称,不能标注两位数简写,年份要用六角括号“〔〕”括入;序号不编虚位,不加“第”字。单一行文公文字号“一”字排开;如是联合行文只标注主办机关发文字号。
(6)签发人
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标识下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
18、主体部分
(1)标题
公文标题一般由发文机关、事由和文种三要素组成。在发文机关、事由、文种三个要素中“文种”不可省略,在特殊情况下“发文机关”和“事由”可以省略。一是省略“发文机关”,多见于上行文,其他因版头印有发文机关而省略此项的情况也很常见。二是省略“事由”,在命令、公告、通告等文种中较为常见。三是省略“发文机关”和“事由”,在公告、通告等公布性文件以及内容单一的知照性通知经常这样处理。15种行政机关公文中大多数标题可以省略其中的1项或两项,但议案、决定两个文种的标题不能省略。
标题末不加标点;标题中一般不使用标点,标题中出现法规、规章名称可以使用书名号《》。
“事由”前面一般加“关于”二字,表示涉及的范围或事务。标题的文字应当高度浓缩,准确表达公文的内容。
一般用2号小标宋体字,编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
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