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陕西公务员考试热点：产业化治污能否承载“碧水蓝天”梦(2)

2013-04-15 10:56:03 文章来源：陕西人事考试网刷题模考微信公众号咨询口

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　　治污产业风光气盛，但由于现阶段的行业准入、问责机制、成效评估、信用记录等规范尚未健全，不少投机者将其窥为“抢钱良机”。

　　湖南水口山有色金属集团是一家历史悠久的大型国有企业，让企业负责人颇为“恼火”的是，平均每年要招待100多家上门洽谈业务的治污公司。“绝大部分治污水平很低，根本无法承担项目。周边很多民营排污企业，因为不懂治污技术，为图省钱省力，几个回合下来就被一些小治污公司‘公关’了，最后被坑得很惨。”水口山安全环保部副部长洪国良告诉半月谈记者，这些问题工程要么不能达标、要么不能按时完工，还有的运行几个月就散了架。

　　随着治污产业的迅猛发展，很多小型治污企业开始有暴发户的感觉，盲目地追求销售额。一个突出的现象是同质化的企业增多，不具有资质和能力的企业混入并强行上马，抢项目抢红了眼，恶性竞争愈演愈烈。不少业内人士谈起这种状况直摇头。

　　据湖南省环保厅科技标准处处长张志光介绍，2010年湖南的环保企业有760家，2011年就达1100多家。其中不乏逐步做大做强的实力企业，也有不少主营其他业务转投环保的大型企业。

　　但不可否认，尚在发展中的中小型企业占大多数。“政府不会直接越俎代庖插手行业的发展，我们会制定一定的准入门槛，但主要还是让市场大浪淘沙。”张志光表示。

　　专业化治污迷雾重重

　　除了一哄而上、鱼目混珠的乱象，治污产业的热闹红火也掩饰不住其专业化水平和服务的不足。半月谈记者采访发现，在产学研紧密结合提高技术水平方面，一些实力较雄厚的公司下了大力气，但人才缺乏是整个行业面临的难题。

　　“进入环保公司的都不是最尖端的人才，很多归国人才只愿意去科研院所和政府机关。目前的现状是大多数环保企业的家底很薄。”谭自强介绍，华时捷的研发团队承担国家“863”计划、国家重大科技专项“水专项”等20余项科研项目。即便如此，他们仍感觉难以吸引和留住人才。

　　受市场需求影响，治污企业重装备等“硬件”、轻服务等“软件”的现象比较突出。“在发达国家，环保服务业至少占据环保产业半壁江山，但国内的环保服务才刚刚起步。”张志光介绍。

　　半月谈记者走访多家治污企业，发现许多对环保服务兴趣不高。“排污企业的思维大多是‘你卖一个东西给我，我一定要看得见摸得着’。尽管环保设计规划与管理等服务类项目的价值往往比硬件大得多，但国内一直没啥市场。所以，我们的软件一般是与装备和项目建设打包出售。软件无市场，治污质量和效果自然打折扣。”一位业内人士表示。

　　治污目标和进度的设定不尽合理也是一个突出的问题。中国环境科学院研究员李发生表示，一些治污工程特别是大中型的公共领域的工程，规定工期很短，往往方案还未优化到位就开始实施。“尤其在固体废弃物、土壤污染处理领域，一些治污企业匆忙上马项目，效果可想而知。”李发生说。

　　此外，治污标准的制定广受诟病。有些标准过高，治污企业的能力普遍难以企及;有些标准又过低，跟不上时代发展和产业技术进步的步伐。

　　产业化治污需多方合力共促

　　水污染、大气污染、土壤污染已成为我国环境污染中的“三座大山”，固废污染、噪音污染时时危害人们的健康。被寄予厚望的产业化治污，能否承受住众多期盼，还需拭目以待。

　　在科学规划上，全国各地首先应描绘好“治污地图”，因地制宜、因污制宜制定治污规划。很多治污项目“开弓没有回头箭”，如果方向或时间错了，后果难以设想。李发生认为，一个成熟的治污项目应该在前期调查、分析和论证上多下工夫，各地对重要治污工程本身、投资效益、利益相关方诉求的考虑应更充分些。

　　在市场开拓上，需依托环境信息的进一步公开。环保市场是依靠政府对污染的有效监管而发展起来的市场。一方面，政府加大环境执法力度，是在较短时期内加快环保科技产业由潜在市场向现实市场转化的有效手段之一。另一方面，少数地方和部门在一些环境事件上的“失语”“狡辩”“忽悠”，反而使公众自发参与环境监测的热情高涨、舆论监督的力度不断加大，环境信息公开成为促进治污产业发展最有力的手段。

　　“环保和治污需要每个人的参与，公众的力量是最强大的。”刘帅说，例如去年公众自发监测PM2.5，为大气治理和空气质量测量行业的发展提供了巨大的动力。

　　在科技创新上，治污企业的科技水平与人才素质需进一步提高。长期与治污企业打交道的洪国良认为，治污的公共性决定了政府应该加强督促行业企业提高科技水平，不能完全由市场进行调节。一些紧迫而重大的环保治污技术还没有突破，如对于铅锌选矿，国内还没有一家能真正实现废水循环，这些难题需要国家整合行业内外的科研力量。

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