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当前的户籍管理面临着几大矛盾:
一是依附与剥离。随着社会不断发展和群众维权意识的增强,社会对将户籍与其附着的利益剥离开来的呼声越来越大,如果不革除附着在户口上的种种利益牵绊,户口管理的漏洞很难完全堵上。目前许多发达国家采用专业分工明确的相关制度进行管理,如社会保险卡、公民资格卡、驾驶证等,值得借鉴。
二是流动与管理。当前的社会发展趋势决定了人、财、物自由流动的现实,但户籍制度本质是以户为基本单元,对人口实行管理。
三是宽松与规范。户籍制度改革必然走向宽松,但宽松不等于混乱,如何在宽松中实现有效的管理,堵住“重户”等户籍漏洞,将是今后政府需要直面的课题。
户籍堵漏期待“技防”和法规完善
户籍管理的科技化或许可以缓解这一问题——云南省从1996年开始逐步走向微机管理,最初只在县级公安机关建立信息管理系统,2003年普及到所有派出所,同时通过严格的审批制度尽量减少人为因素。
2013年起,公民申请领取、换领、补领居民身份证,都需要录入指纹信息,届时同一人重户口的情况,将很容易被系统发现;到2014年以前,公安机关将建立人像比对系统,像龚爱爱这样的重户口情况,也可通过比对相似照片查找到。
尽管户籍管理不断趋向规范,但在户籍管理从手工管理到微机管理再到网络管理的过程中,现阶段仍然存在不少遗留问题。如因户籍民警的责任心、手工操作等原因,遗留下较多错误,如户口簿上登记的姓名、出生日期等与其他证件不一致;身份号码重号、错号;漏登户口、一个人登记多个户口等。
这些问题正在逐渐的规范和纠正当中。又如,虽然国家规定了申报户口所需的材料,各地也有具体的细化规定,但伪造的证件、公章、证明等随处可见,只要留心,要获取他人信息也并非难事,这给公安机关审核信息真实性带来了困难。
针对此,部分法律专家建议强化违法违规者的法律责任。已使用了几十年的户口登记条例,与现阶段国情有诸多不相适应的地方,如处罚规定对出生后不申办户口、死亡不注销户口、瞒报虚报户口、拒不办理居民身份证等不遵守户口管理规定行为的处罚力度,起不到应有的警示和惩戒作用,应及时修改。
“房”姓走红,监管者当反思
近来,“房”这一比较冷门的姓氏突然走红,成了坊间流传的“中国第一大姓”,而且名字关联度强,似乎就是一家人,比如房叔、房婶、房姐、房妹、房媳等。这“房氏家族”,五百年前肯定不是一家人,千百年后,也会让后人摸不着头脑,只是因为“钱权”二字,他们联系成为“一家人”。
比如“房叔”蔡彬,原任广州市城市管理综合执法局番禺分局政委,被曝拥有20多套房产;郑州市二七区原房管局局长翟家慧的女儿,名下有11套房,被称为“房妹”……他们原本都不姓“房”,只是因为通过不法手段坐拥多套价格高昂的房屋,便被改姓为“房”。
房屋是人们生活的必需品,没有房哪来家,没有家怎么安居乐业?偏偏现在的房价让很多人可望而不可即,即便只拥有一套房子便沦落为“房奴”,还有不少人在为能买上一套房而省吃俭用、努力奋斗。
而“房氏家族”不显山不露水,轻轻松松就拥有亿万家产,甚至不用想,便有人送上门来,这让普通百姓情何以堪?
不堪忍受,便去“人肉”,房叔房婶们便成为过街“老鼠”。奈何观众们只拥有喊打的权利,而没有捉“鼠”的利器。他们声嘶力竭地喊打,只是希望引起监管部门的重视。
果然,这些本不姓房却成了“房氏家族”的新贵们,没几个经得起查。广东汕尾陆丰市公安局原党委委员赵海滨,又称“房爷”,被实名举报拥有192套房,双重户口。
汕尾市公安局纪委回应,赵海滨确实存在双重户口,已被免职并立案调查;人称“房姐”的陕西神木县农商行原副行长龚爱爱在北京拥有41套房产,警方目前已对其以北京户口购买的10套房产及奥迪车予以查封,并将其刑拘……
但是,被舆论改姓“房”的七大姑八大姨们似乎还是层出不穷,名字都快不够起的了。负责捕鼠的“猫”们,可得打起精神来,千万别等“老鼠过街人人喊打”时,才在众目睽睽之下奋起神威。
要知道这时候即便是真捉老鼠,在众人眼中也多少有点被动、作秀的成分。而且,目前还不知道,这些“老鼠”们被捉回去之后,是受到惩罚了呢,还是又被放走了呢?
为了打击上述“房氏家族”,相关监管部门发挥了重要作用。但是,也有个别职能部门没能发挥“猫”的作用去认真蹲守、履行职责,甚至在大白天也是睁一只眼闭一只眼。
显然,要想让上述“房氏家族”不再繁衍生息,就必须让玩忽职守的监管者退位,还必须让群众每一次监督的呼声得到切实的回应。
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