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2013陕西公务员考试时政热点：养老金到底是盈余还是亏空？(2)

2013-01-24 13:30:42 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　对此，郑秉文说，“个人账户空账与养老金亏空不是一回事。空账并不影响当前养老金的发放，它潜在影响的是未来，即未来老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。”

　　唐钧说，我国实行社会统筹加个人账户的养老保险制度，因为历史原因，多数个人账户只是一个名义账户，但是等到人们退休时，政府都要按照社会统筹加个人账户的计算公式来发放退休金。因为我们建立的是国家、企业、个人三方共同负担的养老保险制度。

　　那么，随着老龄化的到来，政府的养老保险支付能力会不会降低?唐钧认为，“现在总是讲几个人养几个人，这其实是局限在‘保险’的框框中算计收多少钱、发多少钱。如果从社会分配的高度去看社会养老保险，除了单位缴费和个人缴费，还有很多筹资手段，如财政补贴、国有资产补充等。”

　　胡晓义也表示，面对人口老龄化，一是不怕，坚信只要保持社会稳定、经济发展，中国任何时候都能养活自己的老年人，而且会让他们生活得越来越好;二是认真对待，必须立足于国情不断探索，抓紧进行制度、政策、资金安排的准备。

　　虽然空账问题不必担心，但专家们同时也指出制度存在的问题。郑功成强调，“目前有一个大家忽视的问题是，本来应当现收现付的社会统筹基金在一些地区出现大量结余，这是制度结构的异化，它已经严重地影响到了权益公平、费率公平与可持续发展。如果只注意到一些地区个人账户空账而不将实现全国统筹作为治本之计，任何改进办法都必定是顾此失彼。”

　　如何解决收支不均与空账忧虑?

　　回应

　　加快全国统筹，缓解部分省份的保值增值压力，解决部分省份的支付压力

　　“既然国家财政有能力解决个人账户空账问题，为何不把空账做实呢?”面对记者的提问，专家们提出不同的看法。

　　“做实个人账户在当前的社会经济背景下，并不是一个明智的选择。”唐钧说，“因为做实只是第一步，最重要的是这些钱必须用于投资以保值增值，但这一点做起来很困难。”

　　“目前我国养老保险制度面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。在基金贬值的情形下，与其做实让其贬值，不如不做实，让资金更好地发挥即期效益。”郑功成表示。

　　郑秉文指出，“如果做实个人账户，把真金白银放在个人账户里又跑不赢通胀率，贬值就会产生。因此，改革养老保险基金投资体制，提高收益率，是做实个人账户的一个前提。”

　　针对各省养老金收支不均衡的问题，很多专家呼吁由中央进行全国统筹，建立统一、公平的养老制度。

　　“必须加快全国统筹的步伐，否则，这种全国总量结余、地区丰歉失调的不良格局还会进一步恶化。据我们测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，养老保险全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。”郑功成指出。

　　唐钧透露，在现有框架下实施全国统筹，不是一般的难。“因为各个省份各有各的利益，钱多的地方未必愿意把钱用来支援钱少的地方。”

　　记者在采访中也发现了全国统筹的艰难。就养老金收支情况，记者希望采访养老金收支不平衡的辽宁、上海以及养老金盈余的北京、广东人社部门，均被以各种方式拒绝。