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在云南大理、湖南郴州等地,纪委整合村民理财小组、村务公开监督小组、廉情信息员、廉情监督员职能,在村级推行“勤廉监督委员会”、“村民监督委员会”制度,加强对农村三公开、三资代理、村委会决策、基层干部作风和勤政廉政情况的监督。“这样真正实现了村民对村级事务的民主权利,群众很是欢迎。”巫初华说。
农村反腐须延伸体系立体防范
郴州市纪委书记刘光跃建议,农村反腐的制度建设还须延伸健全立体防范体系。
首先要推行信息公开,在形式上,需从单一的“公开栏”形式向公开电话、窗口式办公、媒体公布、会议公布等形式延伸。在程序上,需从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸,让群众对重大事项的办理实行全程监督。在时间上,要从定时公开向随时公开延伸,对事关群众切身利益又急需办理的热点、难点以及重大村务的处理情况等,及时进行公开,接受监督。在范围上,要由固定点向多点延伸,方便群众监督。
“当前农村纪检监察的重点应放在‘三资’处置等重点领域,重点防控。”郴州市农经局副局长李小勤说,制度建设的重点需将农村“三资”处置权由过去“干部说了算”转为“市场说了算”,让村民集体决定。
李小勤介绍,在郴州市,对于标的高于2000元以上的农村公共资产资源,需进入乡镇农村公共资产资源交易中心进行集中交易,乡镇纪委、农经局和村民民主理财小组要进行全程监督。
如果说,“三资”、强农惠农资金管理是需要关注的重点领域,那么帮助农村建设一支清廉的干部队伍,规范村级决策和财务运行体制则应成为农村纪检工作的长远目标。
湖南、广东、云南等地纪检干部建议,在强化原有村支两委建设基础上,上级部门可帮助村民规范村级重大事项的决策程序和财务运作,也可帮助村民推举作风正派、利益超脱、具有一定财会知识的村民成立监督机构,对村干部实施有效的监督。
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