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半月谈记者采访了解到,新交规的出台经过酝酿、调研、论证、试点等过程,并广泛听取了业内外人士、专家的意见,其主要背景是顺应汽车时代需要,通过约束少部分人的违法行为,保护绝大多数人的交通权益。
数据显示,仅2012年上半年,全国机动车达2.33亿辆,驾驶人员2.47亿人,其中拥有汽车驾驶证的有1.86亿人。
公安部交通管理局副局长李江平表示,很多交通参与者,特别是部分机动车驾驶人守法意识、文明意识还不适应汽车时代的要求,交通违法还比较多,引发的事故还比较突出,需要通过一个严格规范的管理制度来教育和引导,让国民在享用汽车便利性的同时,形成一种汽车文明和汽车文化。
预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命安全,是新交规出台的另一重要原因。
恶性道路交通事故,给很多家庭带来了不幸,也造成了非常恶劣的社会影响。“为了有效解决交通安全问题,我们需要通过完善法律、严格制度,特别是严格执法,来提高我们交通参与者的守法意识。”湖北省交管局政委姚俊说。
专家表示,根据国际惯例,当前世界各国对交通参与者的管理和要求都越来越严格。对一些严重交通违法行为,有的国家不仅是高额罚款,吊销驾驶执照,甚至还要追究刑事责任。有的国家甚至将交通违法行为与个人信用制度挂钩,谁违法多,交通事故多,那么保险、信用卡、就业都会受到影响,违法成本大大提高。新交规的出台就是为了更好地与国际先进做法接轨。目前,公安部正在研究将交通违法行为与银行征信制度挂钩。
重典治路期待“动真格”
新交规出台,在社会各界造成强烈反响。“重典治路”能否终结“中国式过马路”等交通陋习?专家认为,治路关键在于严格执法。
出租车行业首先感受到新交规的威慑力。朱建华说:“新交规很多方面规定很严,方向是对的。但有的罚得太狠了,总共才12分,闯个红灯一半就没了;一些地方限速的路标不清楚,有时候稍不注意就超速,误闯红灯了。”
大部分私家车主更关心新交规能否真正落到实处。家住武昌、每天开车去汉口上班的肖先生心有疑虑地说:“规则都有了,关键还是要执行,要一视同仁,对‘特权车’严格管理。此外,对乱穿马路的行人也应该加大处罚力度。只有大家都守规矩,才能治堵治乱,老百姓才能真正满意。”
交警则希望新交规更完善、更细致,便于执行。“新交规大方向虽然不错,但也有一些细节上的瑕疵,给执法带来难度。”正在马路值勤的武昌交警大队民警张明表示,“比如超员问题,有很多小车、面包车经常超员,存在很多安全隐患,新交规对这方面没有新规定,没有细则,不能比照营运车、大中型客车处罚;对酒驾、醉驾和逃逸两害相权时如何处理,也没有细则,一些人醉驾后逃逸,不能锁定,只能按妨碍公务来处理。”
根据公安部规定,在2013年4月1日以前,小型汽车驾驶人考试没有完成新考试系统建设的,可以进行人工评判。魏华明接受记者采访时说,在4个月过渡期里,有可能出现考试员人为放低考试标准和学员“扎堆考试”局面。另外,新交规增加了模拟高速、湿滑路面、临水临崖、紧急情况处置等项目,加大了考试难度,这些都对今后交管部门的执法管理工作提出了新考验。
武汉理工大学交通学院教授蒋惠园等专家表示,新交规加大对交通违法行为的处罚力度,有助于人们安全意识的提升,对治理交通拥堵和防范恶性交通事故发生无疑大有好处;然而,制度建设只是第一步,重典治路贵在落实。这不仅需要交管部门的严格执法,消除“特权车”等歪风邪气,更需要全社会的共同努力,提高全民守法意识、文明意识,还人民群众一个安全顺畅、幸福祥和的交通环境。
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