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陕西公务员考试时政热点：怎样避免“善款发霉”的荒诞事重演?(2)

2012-12-28 13:23:20 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　最新数据显示，2012年我国社会捐赠总量约700多亿元，与去年相比降幅超过一成。在公众慈善热情高涨的今天，捐赠量反而逆势下行，慈善组织必须从中看到忧患：可怕的不是郭美美，而是人们的爱心被一再伤害。

　　“募款发霉”不过是慈善资产流失的缩影

　　自从郭美美事件揭开红会脓疮的表皮，中国慈善陷入空前的信任危机。民众的爱心，在通往困难群体的路上，要么被私吞，要么发霉。募款流失，已然成为中国慈善事业的致命阵痛。

　　募款发霉，无疑是爱心的流失。但深究“发霉善款”背后的烂尾工程，也许不难发现，善款的流失可不仅是那发霉的块儿八毛。为了设置这些募款箱，成都红会仅前期就投资了500万元。这些投入，和发霉的募款一样，实际上都是善款的流失。

　　据说，募款箱被悉数破坏却无人监管，甚至四年后红会才派人到仓库清点募款，总计6116元。成都红会如此态度，慈善募捐项目难免烂尾，不得善终。

　　慈善需要投入，比如设置捐款箱，比如管理费用，但必须有成本意识，岂能无限支取。普通捐款箱能够达到效果，又何必支付如此巨大的成本来设置高端的捐款箱呢?

　　作为社会重要的救济资源，每一分募款都弥足珍贵。善款汇集到慈善机构手中，能够悉数到达困难群体的手中不被流失，是重要前提。当然，如果募款能够以较小的成本产生更大的价值，固然善莫大焉。比如低成本的慈善活动吸引更多人募捐，比如通过合理稳妥的理财方式获得额外的收益……但慈善机构似乎缺少这种成本意识：募捐活动喜欢高调奢华，比如这高端的募捐箱;投资缺少风险意识和有力监管，比如公众视野之外的商业红会……

　　现代化的慈善事业中，慈善机构所承担的也许不仅只是爱心传递者的角色，更充当着救济资源管理者的角色。但从募款发霉、物资荒废、慈善腐败来看，慈善机构似乎已经由管理者蜕变成了“硕鼠”和“败家子”，对慈善救济资源的流失负有不可推卸的责任。

　　慈善事业理应是全民的事业，善款的监管也理应依靠全民来监管。慈善机构的溃烂以及慈善资源的流失，盖因不透明所致。如果慈善透明，善款岂会霉烂在捐款箱里;如果慈善透明，又怎么会允许几百万的募捐箱废弃仓库，让这场活动入不敷出;如果慈善透明，商业红会又怎会让郭美美涉身其中……慈善机构无成本意识，将珍贵的慈善救济资源当成可任意支配的资产，甚至成为某些人的囊中私物，慈善资源又怎能不流失?

　　流失的慈善资源，不仅仅是那在募款箱里发霉的小额纸币，也不仅仅是那价值几百万却废弃仓库的募捐箱。如果慈善事业依旧不能在透明的环境下运行，可以肯定的是：民众点滴爱心汇聚的慈善资源，难免被“硕鼠”吞噬，难免被“败家子”们挥霍。善款流失，不但辜负广大善众的善意，更可能将本已危机重重的中国慈善带入万劫不复的境地。这绝非危言耸听，郭美美事件对中国慈善的重创，教训还不够深刻吗?

　　提高透明度从善待募捐箱开始

　　类似的零钱募捐箱，几乎在每个城市都能看到，诸如超市商场、宾馆银行之类的场所，多会有这样的募捐箱。像成都红会募捐箱中的善款发霉长毛的现象，也许不是很常见，但多年不开箱积满灰尘的募捐箱却比比皆是。所谓点滴也是慈善，红会等慈善机构既然设置了募捐箱，就有责任对这些数目或许并不庞大的善款负责。任由箱内的善款发霉长毛而不闻不问，糟蹋的不仅是人们的爱心，也是自身的公信力。

　　与一般的零钱募捐箱都是些简陋的玻璃箱不同，成都红会以地震募捐名义在城区公共场所设置的这些募捐箱，却是商业合作的产物。彼时，公众会强烈质疑：这究竟是一个公益项目还是商业项目?会否存在“灰色地带”?现在看来，也不全是这样，成都这家公司前期投资500万元安装了726台，但此后成都红会出现人事变动，红会单方违约，剩下274台募捐箱设置工作无法进展，他们与红会协调数百次未果。而且，由于红会监管不力，导致数百台募捐箱遭损坏，甚至被盗，但一直无人监管。

　　无论如何，红会不应该因为商业纠纷，而随意置公众爱心与善款于不顾。我们想知道的是，全国究竟还有多少这样沉睡的募捐箱?如果红会根本不重视募捐箱，而只是设置了就算完事，谁能说这不是一种毫无公信力的欺骗行为，谁又知道这些募捐箱里的钱最后都去了哪里?事实上，关于零钱募捐箱的媒体报道有很多，多年不开箱似乎是一个很普遍的现象。

　　不仅如此，募捐箱的设置也没有统一管理，任谁摆个箱子仿佛就可以募捐;箱子多久打开一次，谁来打开，钱被谁拿走了，又被用在何处，全部是一笔糊涂账。一方面，零钱募捐箱的透明度太低，筹到了多少钱，被谁取走了，大家都不知情;另一方面，零钱募捐箱的公信力太低，捐款用到何处从未向社会公布，往里面投钱“不放心”——— 于是，汇聚点滴慈善的零钱募捐箱，最后大多沦为摆设，善款也在里面发霉长毛。

　　中国红十字会如果要组织调查，就不应该只局限于成都红会募捐箱中发霉的善款，更应该对全国范围内数目极多的零钱募捐箱进行集中调查。红会要提高公信力、增强透明度，不妨就从善待零钱募捐箱开始。