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陕西公务员考试热点：景区公益化免费有多远?(2)

2012-12-07 10:01:04 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　我国虽然国情不同，管理有异，但旅游景区，不是属于全民所有就是集体所有，这就决定了景区的公共属性。撇开私人经营的旅游景点不说，对国家出钱打造和经营的属于公共资源的旅游景区来说，就应当以公益为先，为维护景区进行适度的收费为后。只是若干年来，由于“人”的因素，使得我们的景区不仅有违公共资源的本质属性，反而将旅游景区异化为牟取私利的工具了。

　　因此，就目前而言，让景区回归公益直至完全免票，虽然有一定难度，但绝非难于上青天。只要主管部门愿意并拿出切实的举措和行动就成。

　　谁先公益别忘听取民意

　　国家将如何实施“景区票价回归公益”这一计划呢?虽然目前还没有公布具体方案，但操作思路无非就是由国家拿出一部分钱来补贴给景区，以保证景区的正常维护和管理，从而压降原有的门票价格，直至实行免票。

　　这就带来两个问题，一是政府将选择哪些景区进行“公益化”，或且说先让哪些景区“公益化”，后让哪些景区“公益化”。因为从目前的情况看，政府不可能一下将所有景区都“包养”起来。在今后相当长的一段时间内，仍然会有相当数量的景区继续走市场化的定价模式。二是在对相关景区进行“公益化”的过程中，国家将如何进行补贴，是平均分配，还是各有不同。如果各景区获得的财政补贴有多有少的话，那么谁多谁少呢?

　　表面看来，解决这两个问题似乎一点都不难，就是在各景区中进行选择和确定而已。但如果由政府部门关起门来进行操作的话，那极有可能与民意相左，最终得不到老百姓的认可，把好事办成闹心事。这方面是有教训的，今年“十一”黄金周到来之前，国家发改委给游客们捧出了一份“优惠大礼”――公布了首批降价的80家旅游景点的名单，其中有13个游览参观点实行免费。但人们很快发现，首批降价的80家景区，绝大多数都是当地的一些冷门景区，对游客特别是外地游客的吸引力很小，而主流景区少之又少。“优惠”变成了某种意义上的“戏弄”，其结果可想而知。试想，要是这次推行景区“公益化”，也净选那些大家都不愿意去的冷门景点进行补贴，对热门景点暂不“公益化”或补贴很少，那老百姓会满意吗?

　　所以我们认为，景区票价回归公益也应听民意，让哪些景区先“公益化”，给哪些景区多补钱，要事先听听公众的意见，而不是由少数人说了算。否则，难以服众，更达不到预期效果。

　　景区免费应该有时间表

　　我们注意到，官员在谈到免费有没有时间表时说，“我想强调的是，这是一个未来的趋势，是一个遥远的目标”。其中的“未来”与“遥远”，让这位官员所谓的“免票”，至少于现在，成了“说了也白说”。

　　其实，免费固然有着许多制约因素，也并非遥不可及。比如杭州环西湖景点早就实行免费，而今年各地也有景区开始免费。这足以印证，免费于现在也并非完全不可行。实际上，即使从景区营收的功能看，旺盛的人气既可以带动周边地区的繁荣，景区也可以间接从中创收。比如杭州西湖诸多景点免费后，虽然每年减少2000多万元门票收入，但其拉动的各项消费却高达百亿元。

　　当然，于区域条件落后、偏僻的老少边贫地区的景区，并不具备这样的条件，但对门票收入的过于依赖，也并非就一定“遥远”得无从下手改变。如这位官员所说，可以“多管齐下，比如中央财政如何更加均衡投入，比如增加这些县级风景区的投入，比如一个5000万财政收入的县，中央给它1000万的投入，可能就改善了该地区的发展，带动了相关的产业。”

　　显然，免费应该有时间表，唯有如此，才能倒逼相关部门有所作为，“遥远的目标”才不至于就是遥遥无期，“未来的趋势”也不至于和现在完全无关。比如，即使免费“遥远”，但疯狂的涨价得到遏制，乃至逐渐回落，将不再是“未来”。