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从物质需求到精神需求
和10年前相比，免费的公共服务不但项目多了，层次也大大提升了。如果说过去的免费政策主要集中在衣、食、住、行等最基本的物质生活需求，现在的政策则更多地覆盖群众的文化、娱乐、信息等高层次的精神需求。
今年是全国“三馆一站”——美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放的第二年，年底之前将全部实现向公众免费开放。博物馆的免费开放范围也在进一步扩大。截至今年6月底，全国已有1804家博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地实行免费开放，接待观众总量超过13亿人次。
“我家就住在三峡博物馆不远，以前从没想过进去看看。免费开放后，我每年至少要去三四次。”重庆市民高先生说。2009年，中国重庆三峡博物馆开始实施全年全天开放，吸引了大量游客。高先生说，自己每次去至少能看大半天，感觉里面的文化内涵特别丰富。如今，逛博物馆已成高先生接待亲友来渝旅游时的保留项目。
有些地方的免费政策如果放在几年前，可称是“奢侈品”，例如无线上网。目前，全国不少地方已将其提上了免费的议事日程。如上海市将在300余处主要公共场所实现无线网络全覆盖，并将按照统一公共服务要求为公众提供2小时免费上网服务。至2013年底，该市450处主要公共场所将实现无线网络全覆盖。
专家认为，不断丰富的免费“文化大餐”，不但能满足人们日益“挑剔”的精神需求，而且还在潜移默化地进行着公共精神和文化的塑造，产生重要的价值导向作用。
上海社会科学院研究员卢汉龙认为，免费政策具有强烈的信号意义，比如一些文化场馆实施免费入场的同时，在入口处设立一个标识鲜明的捐赠箱，这一看似简单的设置，体现出鼓励公众通过捐赠支持文化事业的理念。
如何让“免费大餐”好吃易消化
在各地不断抛出“免费大餐”的同时，一些资源配置不合理、管理水平较低、公众心理准备不足等问题也逐渐显现，让人慨叹许多“免费大餐”不好消化。如何在技术层面及时总结反思，提高科学管理水平，已成为当务之急。
针对今年“十一”黄金周高速路免费后出现的大拥堵，西南政法大学副教授和静钧说，问题集中表现于三个方面：道路环卫公共服务欠缺，道路应急疏通公共服务欠缺，拥堵信息公共服务欠缺。只有在应急救援、应急服务、应急信息发布和部门联动等各个方面做足预案，才能让类似高速公路免费的政策通过大考。
事实上，由于预计和准备不足，一些地方的免费政策刚刚实施就被迫调整。对此，专家表示，公共政策免费是现代社会意义上的公共资源配置，不能混淆成传统意义上的做好事、“发红包”。只有谨慎推敲、充分协商，充分做好公共政策免费预案，才能确保珍贵的资源得到合理利用。
王安白认为，部分人群在“免费”中表现出的争抢、恐慌、浪费等行为也应引起关注。以黄金周大堵车为例，从公众心理来讲，最突出的一点就是“搭便车”心理，造成公众一听到“免费”就蜂拥而至。
同时应该看到，一些及时调整的措施起到了良好效果。如高速公路经营方，从最初的打卡放行降低效率，到后来取消发卡这一瓶颈、抬杆放行和免费拖车，使通行情况有了明显好转，公众在拥堵中的不文明行为也由此减少。可见，不管是效率的提高还是人们素质的提升，都要靠不断完善的公共服务来实现。
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