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      今年上半年，我国将全面实施“阶梯电价”，新一轮资源性公共产品市场化改革已经启动。水电油气该如何合理定价？涨价的成本如何监审？公共资源产品的公益特性怎样保障？价改之后服务如何跟进？一系列问题成了各方关注的焦点。
　　专家表示，我国资源类公共产品价格改革是大势所趋，但关系到百姓日常生活支出的水电油气不能一味采取“纯粹市场化”措施，涉及民生的价格改革只有明白晒出涨价的理由，制定调价的透明机制，才能避免将“改革”简单地等同于“涨价”。
　　各方热议“阶梯电价”
　　近期，北京、上海、重庆、广东、辽宁等多省市紧锣密鼓地进行“阶梯电价”听证会，电价调整已“箭在弦上”。按照国家发改委此前公布的实施方案，除了第一档电价价格维持不变之外，第二、三档电价都要上涨。
　　国家发改委价格司司长曹长庆表示，实施居民“阶梯电价”制度后，70%到80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。
　　对于各省市公布的听证方案，百姓最关心的还是价格维持不变的首档基本生活电量。从目前各省市公布的听证方案来看，上海的首档基本生活电量最高，为每户每个月260度，其他省份如江苏204度、河南150度、天津200度等。陕西最低，为每户每月120度。此外，多数省份还表示，对于低保户、困难户等每月将给予10度至15度的免费用电额度。
　　综合东西部的情况，第一阶梯标准相差约一半。多数居民在接受记者采访时表示，“基数定得太低就是变相涨价”。也有网友建议，“既然鼓励节约用电，是否可以再增设一个优惠档，对用电特别节约的居民实施电价下调，让他们享受更多优惠，突破现行方案的‘加价’定式”。
　　“成本透明是赢得消费者理解的关键”
　　实际上，在今年通胀水平可能整体回落的背景下，资源类公共产品价格改革的大幕已经拉开。水价调整年初就开始了。2月1日起，长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元；2月29日，广州听证会讨论了两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0.7元和0.6元。
　　气价调整也稳步跟上。4月上旬黑龙江省齐齐哈尔市召开天然气价格调整听证会，自4月25日起，将居民用天然气价格由每立方米1.95元调至2.40元。
　　虽然此前国家有关主管部门负责人曾明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”，可事实上，听证会密集扎堆，水电气价格“逢听必涨”已成客观事实。
　　以往我国资源类公共产品价格比较低，为理顺价格关系，改革的方向可能表现为“加法”多一些，“减法”少一些。但在做加法时，缺乏成本公开、成本监审机制，已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍。
　　“成本透明是赢得消费者理解的关键。”在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，发展中国家资源类公共产品价格改革要形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。
　　以成品油为例，定价机制改革和提价有时是必须的。对于公众来说，缺乏成本透明的成品油定价就是一笔糊涂账。每次成品油提价都演变成供需的博弈，不涨价就闹油荒，公众难免会产生置疑。
　　华东师大教授余南平表示，水电油气等资源性公共产品与民生关系密切，其公益性的方面如何体现和保障显然至关重要。制定阶梯价格是一种有效措施，但在导致资源价格成本上涨的因素里，哪些该由市民分担，哪些不是，上涨多少才合理，这些问题有待厘清。

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