【背景材料】

在河南省登封市大冶镇垌头村，有这样一个村支部书记、村委会主任“一肩挑”的村官：多年来，因其行径恶劣，群众上访不断；另有资料显示，其党员身份涉嫌造假。尽管如此，在支部、村委会换届选举中，该村官却能成功连任。这个“问题村官”是如何成为“不倒翁”的？背后隐藏着哪些猫腻？

十年上访难撼“问题村官”

垌头村村民鲍书涛、鲍培生等5户人家合住在一个大院子里，宅院是祖上传下来的，多年来一直保持原貌。2010年9月30日，在没有接到任何通知的情况下，这座1000多平方米的院子被夷为平地。

据村民反映，从2009年至今，先后有10多户人家的房屋被拆。究其原因，是董军政一手推动的所谓“新农村建设”所致。

董军政说：“整个项目在镇土地所进行了备案，从2008年开始，计划至2013年结束，目前已经建好一栋楼，还有两栋楼正在施工。”但包括镇长王志斌在内的多位大冶镇领导均表示，对于垌头村的“新农村建设”一事，并不知情。

据了解，董军政所谓的“新农村建设”其实是他违规开发小产权房，把村民房屋拆除后，给予少量补偿，然后动员大家来买他开发的房子，利用这一买一卖从中牟利。

另有相关材料显示，早在10年前，就有村民联合上访，反映董军政依仗家族势力殴打村民，大冶镇政府为此专门出具调查报告。此后，不时有村民上访举报其非法强拆占地、非法集资等问题，但结果多是不了了之。

“假党员”违规连任村支书

尽管一直有村民上访，但在2011年度支部、村委换届选举时，董军政却再次当选村支部书记、村委会主任。半月谈记者辗转获得的“垌头村党支部正式选举报告单”显示，在2011年10月28日正式选举这一天，有选举权的党员实际参加人数为32人，董军政等3人得票均为32票，没有废票和弃权票。然而，在最为关键的“垌头村党员人数”及“应到会党员人数”两栏里却是空白。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，以及登封市委组织部印发的相关文件，农村党支部换届选举的程序为“两推一选”，即先由全体党员推荐、村民代表投信任票，确认支部候选人，再由党员投票选出支部委员，最后由支部委员选出支部书记。

作为驻村干部，大冶镇农经站站长陈彦召选举当天在垌头村现场指导、全程监督，也是选举报告单的填写人。他承认垌头村此次支部换届选举在程序上不完备。

“根据相关规定，支部换届时参加选举的党员必须达到4/5以上，选举结果才合法有效。”陈彦召说，“垌头村共有党员49名，但当天有十几名党员没参加选举，应到党员人数远未达到比例。所以，报告单上有的地方只能空着。”

垌头村党员冯跃立表示：“之所以不少党员没有参加选举，是因为支部在选举前没有按照程序对全村党员名单进行公示，更重要的是，董军政的党员身份涉嫌造假，一些党员对他参加选举非常不满。”

董军政告诉记者，自己的党员身份真实有效，完全是按照正规发展党员程序过来的。但他当年的入党介绍人、垌头村老党员梁金生回忆，1999年1月2日，董军政递交入党申请书。2000年7月18日，支部将其发展为预备党员。后经考察，发现其在申请入党前后的表现差别很大，临近转正时，预备党员资格被取消。

垌头村原支部书记梁铁池提供的材料显示，2001年11月14日和15日，该村先后召开支部扩大会议及全体党员大会，形成决议：取消董军政预备党员资格，并将结果上报镇党委。

　　更多内容请继续关注 陕西人事考试网 公务员考试 公务员考试网 公务员考试培训课程