关键词：还要啃硬骨头
　　以改革破解民生难题
　　“容易改的都改得差不多了，剩下的全是难啃的硬骨头。”海南陵水黎族自治县县委书记王雄代表说，民生领域的难题，都处于改革的“深水区”，想突破，就必须迈向“深”处。
　　代表、委员们认为，民生领域的改革，必须致力于消除妨碍公共产品和服务供给的制度因素。
　　惠民生，就业是基础，收入是关键。郭庚茂代表建议，建立、健全对中西部困难地区的财政转移支付机制，鼓励劳务输出大省在职业教育体制改革上先行先试，着力提高劳动者技能水平，促进就业增收。
　　要缩小收入差距，收入分配制度改革势在必行。“十二五”规划明确提到，要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，并强调在再分配环节更加注重公平。对此，陈明德委员建议，在税收制度设计上，应降低间接税比重，提高直接税比重；进一步完善个税、房产税制度，体现其收入分配调节功能。
　　“身份”问题，是阻碍同工同酬、导致阶层固化的根本原因。公安部有关负责人日前表示，《居住证管理办法》年内将报国务院审定，这个《办法》将为农民工进城提供相应证件和落户通道。“应当尽快推进户籍制度改革、社会保障制度改革，消除各种因身份差异造成的双轨制。”陈明德委员呼吁。
　　基本公共服务均等化是社会公平的重要体现。郭庚茂代表认为，要解决区域之间、城乡之间、不同群体之间基本公共服务供给不均衡的问题。他建议，医疗、教育等资源配置要向中西部地区、向农村地区、向困难群体倾斜。
　　公共产品供给事关百姓基本生活需求。随着能源价格改革的逐步推进，煤、电、油、气价格的市场联动越来越强。王雄代表认为，国家要尽快理顺能源资源价格形成机制，避免局部能源供需紧张和价格波动影响居民日常生活。对已经初见成效的房地产调控，应当保持不放松，加大保障房建设力度，完善保障房分配制度，令房价早日合理回归。

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