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  “十二五”规划纲要明确提出,五年内,我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上,收入增幅超过GDP增幅。
  2011年,我国城镇居民人均可支配收入21810元,同比增长14.1%;农村居民人均纯收入6977元,同比增长17.9%。
  关键词:缩差距、促公平
    好政策再多些
   “增加中低收入群体收入,说到底,是要缩小收入差距、分好社会财富这块‘大蛋糕’,逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄形’分配格局,为经济社会持续健康发展提供坚强后盾。”郑功成说。
  要缩小差距,必须正视差距。当前我国行业之间、地区之间、城乡之间收入差距很大,此外,“三公消费”、贪污腐败等灰色收入、黑色收入也助长了财富的不合理聚集,加剧社会矛盾。“必须进一步规范收入分配秩序,坚决打击取缔非法收入、规范灰色收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。”郑功成说。
  “提低扩中”、缩小收入差距,不能贪功冒进。郑功成提出,我国宜采取中医式“抽丝去病”与西医式“外科手术”相结合的一揽子措施,切实扭转利益严重失衡的分配格局,将财富“蛋糕”分配好。其中,初次分配改革宜积极稳妥、小步渐进,重要的是尽快给人以稳定的预期。再分配涉及公共资源,要在公共支出结构调整上做文章。
  “提低扩中”、缩小收入差距,关键是做好分配文章。张立勇认为,要合理调整财政收入划分格局,逐步实现全国范围内的基本公共服务均等化;要进一步健全社会保障体系,扩大社会保障的覆盖面,提高保障水平;改革要素市场分配制度,除必要的领域外,尽可能引入竞争机制,规范要素市场分配秩序;完善公共资源分配制度,确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更多地向农村、向低收入群体倾斜。


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