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社区社会组织
(一)社区社会组织的概念
社区社会组织,是指居民自主成立或参加的,介于社区主体组织(社区党组织和社区居民委员会)和居民个体之间的组织,它以社区居民为成员,以社区地域为活动范围,以满足社区居民的不同需求为目的。
(二)社区社会组织的特征
1.社区社会组织的共性
(1)民间性。社区社会组织不属于政府行政系统,其内部人员安排、业务活动等不受制于政府。
(2)自主性。社区社会组织的成员管理、领导人、活动内容和活动方式由组织成员自己决定。
(3)自愿性。居民是否要成为某社区社会组织的成员,是否参加组织的活动,都是自愿的。
(4)群众性。社区社会组织不受党派、政治面貌的限制,具有广泛的群众基础。
(5)非营利性。社区社会组织开展活动不以营利为目的。其活动资金一部分来源于社区居民委员会;而在条件较差的地方,则需要通过收费,但这些费用是用于本组织活动经费,而非营利。
2.社区社会组织的个性
(1)社区性。社区社会组织的活动范围限于所在社区以内,其成员通常是本社区居民。
(2)松散性。社区社会组织的成员加入组织和参加组织活动具有较大的自由度。
(3)非正规性。加入社区社会组织的资格是本社区居民,条件是本人兴趣,无组织审批等程序。
(4)非法人性。经居委会同意,在社区内活动的社区社会组织属不登记范围,不具有法人地位。
(5)本土性。社区社会组织根植于本社区,土生土长。
典型真题(2013)
60. 社区社会组织的共同特性有( )
A. 行政性、自主性、自愿性、群众性、非营利性
B. 民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性
C. 民间性、自主性、自愿性、群众性、营利性
D. 民间性、自主性、自愿性、先进性、非营利性
B【答案解析】本题考查社区社会组织的特征。社区社会组织的共性有民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性。故选B。
(三)社区社会组织与社区党支部、居民委员会的关系
1.社区党组织与社区社会组织的关系
加强对社区各类社会组织的引导和领导,培养社区社会组织负责人,做好具备条件的社区社会组织党组织组建和党员管理工作。
2.社区居委会与社区社会组织的关系
支持社会组织和社区志愿者组织参与社区管理和服务,鼓励社区居民开展互助服务。
(四)培育和发展社区社会组织的基本原则
(1)设立社区社会组织的原则是自愿性、民间性和公益性。
(2)以服务社区、完善自治为目标,着眼于适应社区成员多方面的需要。
(3)社区社会组织登记与备案相结合的原则,符合登记的纳入登记管理,不符合的实行备案管理。
(五)社区社会组织的登记和备案(考点热度:★★★)
陕西省民政厅印发的《关于加强社区社会组织培育发展与规范管理工作的意见》,规定如下。
1.社区社会团体登记的条件
(1)有规范的名称;
(2)有10个以上的个人会员或者5个以上的单位会员,个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于l0个;
(3)个人发起成立的应有1 000元以上的活动资金,单位发起成立的应有3 000元以上的活动资金;
(4)在社区内有固定的活动场所(准予多个社区社团合署办公)。
2.社区民办非企业单位登记的条件
(1)有规范的名称;
(2)有3 000元以上的开办资金;
(3)在社区内有活动场所(在不影响业务活动正常开展的情况下,若干民办非企业单位可申请登记同一场所);
(4)有与其业务活动相适应的从业人员。
3.登记程序
社区社会组织的业务指导单位由县(市、区)的相关部门担任,也可由辖区乡镇政府或街道办事处担任。同一街道办事处内可跨社区申请设立社区社会组织。
申请设立社区社会组织,发起人须向登记管理机关提交下列文件:
(1)筹备申请书;
(2)业务指导单位或街道办(乡镇办)的审核意见;
(3)业务指导单位或街道办(乡镇办)出具的活动资金证明和活动场所证明;
(4)拟任负责人的基本情况和身份证复印件,社区社会团体还需提交会员名册;
(5)章程草案。
4.备案管理
(1)备案对象:在社区居民委员会或乡镇和街道办事处内成立,从事慈善公益、社会救助、文化体育等活动尚未达到登记条件,但正常开展活动的社会组织,经社区居民委员会核准,报县(市、区)民政局备案。经备案的社区社会组织,待发展完善符合登记条件后,可向民政部门正式申请登记。
(2)备案条件:会员一般不少于5人,有负责人、有业务范围、有住所、有规范的名称和章程。
(3)备案材料:《社区社会组织申请备案表》、《社区社会组织负责人备案表》、会员名册、章程。
(4)备案机关:备案对象到县(市、区)民政部门申请备案。
社区社会组织日常活动由所在社区居民委员会指导和监督,跨社区的,由所在乡镇或街道办事处指导和监督。
(5)社区社会组织已具备法人条件的,应按规定向县(市、区)民政部门申请法人登记。
典型真题(2012)
82. 根据陕西省《关于加强社区社会组织培育发展与规范管理工作的意见》,社区民办非企业单位登记的条件包括( )
A. 有规范的名称 B. 在社区内有活动场所
C. 有1000元以上的活动资金 D. 有与其业务活动相适应的从业人员
ABD【答案解析】考查的知识点是社区社会团体登记的条件。社区民办非企业单位属于社区承办的非营利性社区组织,属于社区社会组织,社区社会社会组织登记的条件有4:一是有规范的名称;二是有10个以上的个人会员或者5个以上的单位会员,个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于10个;三是个人发起成立的应有1000元以上的活动资金,单位发起成立的应有3000元以上的活动资金;四是在社区内有固定的活动场所(准予多个社区社团合署合办)。故选ABD。
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