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| 2015年陕西社区考试用书：教材+历年真题 |
社区居民自治应当坚持居民自愿，也即社会主义民主的原则。
(一)居民会议的特征、地位和作用
1.居民会议的特征
(1)权威性。
居民会议是城市基层群众自治组织的权力机关和议事机关，在居住地区的居民组织中具有最高的法律地位和最高权力。社区居民委员会及下设的任何机构的一切工作和活动都要对居民会议负责，受它的监督。
(2)广泛性。
居民会议由全体l8周岁以上的居民组成，直接代表和反映全体居民的意志和利益。
(3)直接性。
居民可以对涉及全体居民利益的重大问题直接表达意愿，进行讨论和辩论，提出意见和建议。
2.居民会议的地位(考点热度：★★★)
居民会议是居民自治组织的最高决策机构。居民委员会是居民会议决定的执行机构，要定期向居民会议报告工作，向居民会议负责。
居民会议有权监督居民自治组织机构、社区党组织、社区居民委员会及其工作委员会和居民小组，同时，有权撤换和补选社区居民委员会成员。
3.居民会议的作用
(1)有利于实现居民自治。
(2)有利于防止社区居民委员会成员的独断专行。
(3)有利于培养居民的民主意识和民主生活习惯。
(4)有利于充分发挥集体智慧的作用。
(二)居民会议的主要职责
(1)听取和审议社区居民委员会工作报告;
(2)讨论决策本社区公益事业的发展规划和年度计划;
(3)选举撤换和罢免社区居民委员会成员;
(4)讨论制定和修订社区自治章程和居民公约;
(5)讨论决定涉及全体社区成员利益的其他重大事项;
(6)改变或撤销社区居民委员会不适当的规定。
(三)居民会议的形式及其人员规定(考点热度：★★★★)
1.居民会议的三种形式
(1)全体会议，即由全体18周岁以上的居民共同参加的会议。优点是能够全面反映居民意见和要求，作出的决定具有权威性;缺点是参与人数较多，不便于经常召开。
(2)由每户派代表参加的会议。能够反映居民的意见和要求，但具有一定的局限性。
(3)由每个居民小组选举代表2至3人参加的会议。便于召开，但是不具有广泛性。
2.参加居民会议的人员规定
居民会议的参会居民必须具备一定的条件和社会经验，能够对自己的言行负责，能够全面客观地权衡利弊。
《居民委员会组织法》规定：“居民会议由18周岁以上的居民组成”，“依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。”
一般应允许被剥夺政治权力的人参加居民会议，参加讨论决定涉及居民自治的有关事项。但在选举居民委员会成员时，他们不享有选举权和被选举权;在撤换和补选居民委员会成员时，也不享有表决权。
典型真题(2012)
43. 下列选项中，不属于居民会议形式的有( )
A. 由每户派代表参加的会议 B. 由社区社会组织派代表参加的会议
C. 由每个居民小组选举代表参加的会议 D. 由全体18周岁以上的居民参加的会议
B【答案解析】本题考查居民会议的形式。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。故选B。
(四)居民会议的举行(考点热度：★★★★)
1.居民会议的召集
居民委员会应当召集居民会议的情形有三种：
(1)决定的问题属于居民会议的职权。
(2)居民委员会需要向居民会议报告工作，一般至少一年一次;
(3)有五分之一以上的l8周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。通过口头或书面形式直接向居民委员会提出。
《居民委员会组织法》规定，居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行及作出有效决定。
2.居民会议的主持
居民会议由居民委员会全体组成人员集体主持。集体主持，就是集体讨论决定会议的议程、会议举行过程中出现的问题。
3.居民会议的表决
居民会议采取会议的形式和多数通过的原则，即出席人数过半数通过，居民会议的决定方能生效。
居民会议的表决形式大体有三种：
(1)口头表决。
(2)举手表决。
(3)无记名投票表决。在选举、撤换和补选居民委员会组成人员时比较适用。
典型真题(2012)
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，下列情况应当召集居民会议的是( )
A. 五分之一以上的居民提议 B. 三分之一以上的居民小组提议
C. 五分之一以上的居民小组提议 D. 三分之一以上的当地户籍人口提议
B【答案解析】考查的知识点是居民会议的召集。居民会议的召集有三种情况：一是决定的问题属于居民会议的职权，包括制定居民公约、讨论决定涉及居民利益的问题，讨论决定办理公共事务和公益事业及其费用的筹集等;二是居民委员会需要向居民会议报告工作，一般每年至少应有一次;三是有五分之一以上的18周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议，这种提议可以口头或书面形式，直接向居民委员会提出。故选B。
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