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当前,新兴技术的突破更替、新市场空间的不断变幻和各类产业主体新组织形态的加快变化,构成了各国战略性新兴产业发展的主要图景。面对一个全球深度信息化的时代，新的产业变革必然对海量数据的存储、传输和处理提出了全新的要求，我们需要用全新的商业模式和技术创新模式来应对产业的新变革。云计算作为推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势，云计算的应用将有力的推动互联网应用由消费领域向生产领域拓展。
眼下，全球云计算处于发展初期，我国面临难得机遇，探索认识云计算发展的内在规律，前瞻思考、准确把握未来信息技术发展大势，逐步建立我国云计算技术与产业在技术创新、应用创新和商业模式创新上的高度互动机制，更快实现其巨大的商业价值和社会效益，将有力推动我国创新驱动发展战略的实施。
近年来，随着我国经济发展进入新常态和产业价值链上下的共同努力，更为成熟的云计算应用成长期有望到来。我国第三产业已经在加速融合应用“互联网+”的思维，通过应用云计算的商业模式形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一产业和第二产业渗透，越来越多的企业将会选择把信息技术系统建在云端。需要注意的是，我国云计算市场实际应用推进与巨大的市场潜力相比仍然较为缓慢。而且，我国云计算产业是在政府政策、规划主导以及优惠政策措施的推动背景下快速发展起来的。当前新市场空间的不断开拓和产业各类主体组织形态在不断变化，面对国家发展“互联网+”的重大战略需求，我国以云计算为基础设施的“互联网+”在信用体系、服务模式、重点行业应用方面仍然存在着一定的局限。因此应进一步完善法律法规环境，促进我国加强网络基础设施建设，提升宽带网络速度和性能、设计新一代节能绿色超级数据中心、推动政府和重点行业应用、突破云计算关键核心技术、完善网络信息安全信息保护立法，从而抓住“互联网+”发展的战略机遇和推动创新发展。
第一，发展自主可控的以云计算核心平台体系。发展自主可控的云计算平台体系具有重要的战略意义。一方面通过科技专项等政府财政资助方式，促进企业建立自主技术体系，在计算、存储、网络以及运维的硬件和软件方面形成核心产品的群体性突破，同时显著提升大数据挖掘分析能力。另一方面引导社会资本加大投入，深化云计算在重点领域的应用。支持企业积极加入和开展开源社区活动，增强在开源社区中的影响力，并利用开源创新等方式形成优势企业的技术溢出，带动整体技术进步。
第二，实施云计算创新人才培养工程。云计算对于我国“互联网+”的发展有着重要的支撑作用。应当尽快实施有针对性的云计算人才培养与培训计划，通过建立相关的云计算实验环境和平台，实施相关的人才培养、培训和跟踪计划，培养能够将云计算大数据商业模式与传统业务相结合的复合型创新创业人才。建议加大对计算科学的前瞻性战略投入，进一步设立前瞻性计算科学方向研究中心、研究所、专业，在大学开设面向大数据应用的现代计算科学专业课，推进云计算大数据教育知识体系建设。
第三，推动云计算与相关产业的融合发展。要进一步制定云计算行动计划，推动云计算和大数据等与现代制造业的结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。努力提升云计算的认知水平和应用程度，推动基于创新联盟的标准和认证评估体系，动态管理好云计算平台、提供高质量高性价比的服务;建立云服务的最佳实践与样板，让动态发展的市场应用需求牵引着新技术的集成和模式运用。推动公共机构从买计算设备向购买计算服务的转变，逐步向政府云、医疗云、教育云等方面梯度应用和规模扩散。
第四，优化云计算发展安全与政策环境。安全是制约“互联网+”背景下云计算与传统产业融合发展的关键要素。要完善信息安全立法，加强数据跨境流动管理，建立企业和政府用户数据保护制度，明确服务提供者的数据保护责任及其追究机制。倡导行业自律。建立和完善云计算技术标准体系，努力改善宽带网络市场环境。在支持电信运营商进行宽带网络建设的同时，引导运营商根据云计算数据中心的建设趋势，合理布局骨干网络资源，并积极改善互联互通质量，优化网络互联架构。
第五，提供便利的云计算资源服务。随着云计算和大数据处理能力的不断提升，进一步加深了“互联网+”背景下云计算与相关公共服务及产业的结合。一方面要支持形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务企业，显著提升云计算系统集成能力和云计算服务能力，鼓励大企业和大机构开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境;另一方面要大力发展公共云计算服务，丰富面向中小微企业和个人的云计算服务种类。进一步完善发展云计算所需的宽带网络基础设施建设，充分利用公共云计算服务资源，加快推进各公共领域公共信息资源开放共享，深化云计算在各行业领域产业化应用，带动信息经济持续快速发展，提升全社会信息化发展水平，有效支撑大众创业、万众创新。
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