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国家公务员考试的申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。那么，申论主要考核什么呢？如何取得申论高分呢？
一、申论概述
申论是一种典型的能力测试，申论截取了行政决策过程设计，在具体写作技巧上可以分为：发现问题与问题诊断、政策目标确定、政策方案设计、方案评估优选、决策追踪与政策修正等方面。
二、客观性命题及其要求与意图
（一）命题要求
阅读理解的任务：完成对材料两个层次的理解：抽象层次和具象层次。首先，具象理解：问题的具体内容、具体表现是什么，即发现问题；其次，具体层次理解的基本手段是找关键词（关键句），进行勾画、批注；此外，具体理解方法原则： A，首尾句原则；B，关联词原则，在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方；C，观点性原则，阅读申论材料时要着力把握其基本观点，因为观点就是 主旨。因此，与表达观点密切相关的词，如经调查、资料显示、反映出、看出、告诉、据报道、据分析、强调、指出、认为等等就是关键词；D：结论性原则：找出文章结论性的语言。
（二）命题意图
申论截取了行政决策过程设计，在具体写作技巧上可以分为：发现问题与问题诊断、政策目标确定、政策方案设计、方案评估优选、决策追踪与政策修正等方 面是一种典型的能力测试，通过对现实行政决策过程的模拟，通过阅读材料和作答考察认识、分析、解决问题的能力、方法及写作能力。
三、应考者的知识储备和能力训练
（一）思考性的评判阅读
1.申论的思维逻辑是问题思维。（1）能够发现问题（对问题和问题的具体表现）能够认识；（2）能够分析问题（产生原因、造成结果）；（3）能够总 结问题的本质、现象背后的规律、事理；（3）能够找到解决问题的有效方法；（4）有运用语言分析问题、阐述问题的能力，有能够说服他人，推行政策的能力。
2.申论的思维心态是积极心态 .积极心态是不回避问题、不否认矛盾，同时又着眼于解决问题，消除矛盾，积极心态不同于回避心态和悲观发泄心态。
3.申论的思维特征。（1）归纳总结性思维，归纳总结性思维是从具体到抽象、从零散到条理的逻辑过程；（2）实践性思维 ,实践性思维就是要有具体性、针对性、可行性；（3）辩证式思维。此外，申论中辩证法有三个理论很重要：一是“两分法” ;二是“对立统一” ;三是“具体问题具体分析”.
（二）理性化的文字表述
理性化的文字表述基于对材料的良好理解和分析。
阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，具体的写作表达过程如下：（1）理解问 题（归纳概括材料）：包括具象理解和抽象理解（2）分析问题：原因及后果（3）解决问题：提出政策方案 （4）阐述问题：表述思想观点。
申论的结论是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。结论一般放在文章的结尾部分。多数文章的结论用一、二个自然段，结论部分一般包括两层：一层是 归结全篇，强调和深化主题（论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。结论部分的内容，不在多，而在精，关键是情深意切，言简意赅，给人留下回味和联想，这也是申论写作技巧的关键部位。
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