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一年一度的国考，即将举行。申论是国考中的重头戏，如何通过申论并获得高分是各位考生关注的重心。俗话说：“纲举目张”，那么对国考申论大纲的解析就凸显出来。
值得庆幸的是14日公布的国考大纲没有太大的变化。唯一的大变化就是申论考试时间由原先的2.5小时变为3小时(14:00-17:00)。分值没有变化，满分为100分。相信众多考生都在担心，国考时间的变化会不会引起其他未知的变化?
华图公职产品研究中心认为，考试时间的变化不会引起申论考试内容的巨大变化。一是增加考试时间主要是出于增加作答的思考时间为主，不会有具体题型的新突破，因为国考大纲的考查能力值没有变化。二是可能会有的变化为阅读的难度有所增加—关键信息会更加不易于发现，隐藏性更高;作答要求中对于语言表达的要求会提高;作文字数适当提高可能性较大。应用文写作，2013年副省级，一道旅游解说词，一道缸窑说明性文字，就已经比2012年的难度提高了很多。
下面来具体解读一下今年的考试大纲：
“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，本句话标明本次国考题型设置的侧重点在于各种基本能力的考察，下面逐一进行进行解读。“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”，该句话说明了本次国考申论试卷的形式构成为三部分。
省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 该能力是做好申论、考取高分的基本能力，它要求对全部的资料内容有着全面把握(勾画、作答的信息点一定要全面)、对材料中的观点要准确提炼(勾画、作答的关键信息一定符合材料的本意)、对给定资料的含义要准确理解并揭示出所反映的本质问题(扎根材料之中，准确阐释材料中的本意并揭示出作为合格公务员应为的行为)。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 该能力的考察是全部申论考试最为侧重的能力考察，它贯穿于申论作答的全过程，也是最难的。它对考生的分析能力要求很高，要求“多角度”思考资料内容，说明分析的理由也必须来源于材料，即是对相关资料的提炼加工才能得出的，也可以根据我国社会的基本常识来作答。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 该能力是规范如何提对策的。提对策即做事，是公务员工作的核心。对策的来源借助于自身的实践经验或生活体验，这说明基层工作经历的重要性，要对日常生活有着细致的观察;在对给定给定资料理解分析的基础上，要界定问题即准确反映出材料的问题信息，然后提出“解决问题的方案或措施”即对策。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 该能力主要体现在公文写作与大作文之中，思想观点的表达需要多种方式，如通过说明、陈述、议论等方式。“说明”的方式如，2013年国考副省级的第四题“介绍鹤溪缸窑，以其促进恢复与发展”;“陈述”的方式，2013年国考副省级的第三题“讲解妈祖文化的讲解稿”，要叙述性地为游客讲解出妈祖文化的产生、发展历程以及历史人文价值;另外，说明、陈述、议论更是着重体现在大作文之中，毕竟，大作文的文体只有一种，那就是议论文：在文章中，需要对专门术语进行说明，对事故、案例、观点需要进行陈述、说明，对论点需要论证、评析等等。
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
根据市地级能力值的规定，要求考生能准备地理解资料，严格依据给定资料来答题，符合材料本意，这是国考市地级申论考试的根本。这是因为市地级的四个能力值中都有对“准确”的强调。
将能力值与副省级以上的进行对比，我们发现，市地级的能力值规定要比副省级的简单些，但也有些区别，市地级的多出了一条“贯彻执行能力”的规定，华图公职产品研究中心认为，这主要是规范公文写作能力的。该条规定的“工作目标和组织意图”可以理解为“公文的目的”即是公文写作的核心主题;“根据客观实际情况”可以理解为相关给定资料所表述的主题信息;“依法行政”是我国政府行政的基本准则;“及时有效地完成任务”即是说，合理安排答题内容，实现公文目的。
一言以蔽之，申论考试基本规律都是来源于大纲的规定。诸多“能力”的考察通过作答的题目来体现，熟悉好国考的申论大纲是我们申论高分的基本前提。望各位考生审慎对待之。
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