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多年来,教育乱收费始终是社会反映强烈的问题。乱收费问题连年严查却有禁不止,九年义务教育已经免除了学生的学费和杂费,但学生家庭的经济负担并未因此减轻。屡禁不止的教育乱收费,其深层原因,也就是根子问题耐人寻味。
教育乱收费的根本问题在于教育管理和资源配置的权力运行既不公开透明,也不客观公正,于是衍生出两大类不规范的收费行为:
一类是被动收费行为。例如,一些农村边远地区学校、主要接收农民工子女和留守儿童的私立学校,虽然履行着义务教育的职能,却很少得到政府在财政和相关政策上的支持。这些学校为了维系自身的正常运行,不得不违规收费。
另一类则属于主动收费行为,这是由于政府权力运行的不规范,造就了学校间教育资源分配不均,进而产生择校问题,也就引发了与升学挂钩的各种乱收费行为。这一问题的根源在于与教育相关的行政权力运行和资源分配过程公正性缺失,而多年来的治理并未触及这一问题,其效果也就可想而知。
因此,治理教育乱收费关键在于监督相关权力的运行,使之处于公开透明状态,逐渐实现客观公正。当下一些地方开展的教育财政投入事前评估,就是宏观层面的一种积极努力。
而微观上,则应该彻底废除义务教育阶段学校选择学生的权力。理论上讲,义务教育阶段,公立学校是履行法定职责,没有对学生挑三拣四的权力;从现实状况看,正是由于部分强势学校存在“幼升小”或“小升初”的选择特权,才衍生了各种占坑班、共建生、条子生、奥数、补习、择校等一系列利益链,让乱收费如影随形。
更为关键的是,在废除学校“择生”权力的同时,教育主管部门必须依据就近入学原则,建立完善的学生入学派位方案,让学生和家长拥有在一定范围内选择学校的权力。
综上,只有让公权力真正在阳光下运行,才能彻底改变多年来教育乱收费治理效果不明显的尴尬状况。
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