2021年国家公务员考试申论热点：农村电商发展

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　　【背景链接】

　　当前，随着国家电子商务进农村综合示范的深入开展，互联网的基因正逐步渗透到我国乡村的各个角落，让更多贫困群众用上互联网，让农产品通过互联网走出农村已逐步成为现实，农村电商发展进入快车道。

　　【综合分析】

　　农村电商有着广阔的发展前景。正如媒体指出，近年来，农村电商整体处于高速发展阶段，在助推当地经济增长、带动当地就业等方面发挥着积极作用。从国家层面看，为推动农村电商商务深入发展，国家先后出台了一系列政策。数字显示，截至目前，全国农村网商突破1300万家，吸引了一大批农民工、大学生、退伍军人返乡创业。

　　但同时，农村电商发展也存在着“堵”点。正如商务部相关负责人所表示，农村电商发展还存在着专业人才缺乏、物流成本比较高等问题。此前就有媒体报道指出，目前村镇物流布点成本高，出于利润考虑，一些物流、快递公司不愿涉足村镇网点建设，难以满足客户需求。

　　农村电商的发展唯有突破“堵点”，才能让农业农村更有活力。据悉，商务部将会同有关部门重点推进四方面工作，其中就包括加强农村电商人才培养、完善农村流通网络体系、强化农村基础设施建设、推动乡镇商贸转型升级。可以说，这些举措既是弥补电商发展短板之举，而且也必将促进电商发展助力乡村振兴。

　　【相关问题】

　　(1)农产品走进城市的上行问题。发展农村电商不仅要做好工业品和消费品下乡的下行问题，更要做好农产品走进城市的上行问题，最终促进农村经济发展。农产品上行须成为农村电商的核心。在我国大部分地区，农产品上行的比例仍比较低，对农产品的认识不够清楚透彻。农产品上行就面临着农村物流基础设施薄弱、成本居高不下、缺乏专业人才、农村物流企业资金不足等问题。

　　(2)农村电商人才瓶颈有待突破。我国农村电商发展还处于起步阶段，存在着农村电商人才难找、难留和成本过高等难题，严重困扰着我国农村电商的发展。目前，农村电商企业工作人员大部分是刚毕业的大学生，但是，由于农村的特殊环境、薪资待遇以及社会认可度较低，而大学生更愿意去寻求更加广阔的发展空间，导致企业的人员流动性较大，人才流失现象时有发生。

　　(3)农村电商生态体系亟须完善。尽管在农村电子商务服务模式和服务主体上积极创新，但总的来说还存在服务质量参差不齐、电子化程度偏低、信息管理缺位等问题。所以，进一步健全服务体系，打造闭环农村电商生态体系是未来的重点。

　　【发展策略】

　　(1)“商品化”、“品牌化”发展策略。发展农村电商的前提是商品化，必须跨过农产品商品化这道坎，必须要有标准化的农产品，才能提升农产品的附加值，从而提高市场占有率，真正让“农产品上行”成为一种现实和可能。同时，电子商务的发展让区域农林产品迎来了品牌化的黄金时期，“三品一标”的农林产品完全可以率先借助互联网，低成本高效地树立自己的“互联网品牌”。

　　(2)“信息化人才”发展策略。应充分利用计算机网络的优势，结合其它通讯手段，大力实施远程教育，不断提高劳动者素质，强化农民信息意识，培养高素质的新型农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。

　　(3)?“电商化”“本土化”发展策略。农村电子商务可以解构、重组传统农业的生产关系。因此，发展农村电商，必须推进电商与农业深度融合，推动电商与农村一二三产业深度融合发展，进而促进农业发展方式的转变。为此，在农村电商的发展过程中，政府要充分发挥支撑作用，如：加强农村电商配套的基础设施，尤其是农村的存储设备、物流冷链等;进一步加大政府财政、税收政策对农村电商的支持力度，增强财税政策的引导作用。同时，要做好“本土化”电商不断完善电子商务支撑体系。只有通过“本土化”发展策略，将一系列的外在推动力转化成农村电商的内生发展力，农村电商才会持续发展。

　　【权威论述】

　　网络平台不断的拓展，功能日异强大。农村电商随着科技的发展而发展，随着技术的提高而提高，平台越来越广，功能日异强大。随着5G正式商用以及与大数据、互联网+、人工智能、区块链等前沿技术的充分整合和运用，农村电商日新月异，不断填充新内容，远程教学、远程医疗、无人零售、在线娱乐......更加精彩纷呈——中国江西网?部

　　分农村电商服务站点建设要从“一村多站”向“一站多业”进行转变。一站多业就必须整合多方面的资源，除了让站点成为上行和下行的重要通道以外，还要叠加业务，让站点从“惠民”“便民”向“富民”转变。——中国乡村之声

　　“互联网+”农业的基础就是通过互联网的通信技术和信息处理程序，把曾经单纯依靠“线下”生产经营的农业转移到“线上”来。农村电子商务平台的实体终端，为服务“三农”提供了很大帮助，有效地推动了“三农”的发展。。——山西日报

　　【案例拓展】

　　海东市

　　海东市已确定在4县2区12个村开展“强基层党建促电商发展”试点，通过组织系统党员远程教育站点+电子商务进农村服务站点+基层党支部+村集体经济融合发展的方式，切实发挥电子商务在壮大村级集体经济作用，助力脱贫攻坚、乡村振兴。海东市委已将此项工作列入年度改革任务之一。耿洪洲副厅长指出，农村电商要服务于村集体经济发展，要选好党建和电商之间融合载体，加大人才培养力度，拓宽思路，趟出路子，使试点成为亮点和精品。

　　漳州市

　　2016年漳州市相继举办首届漳州市农村青年电商培训活动暨电商助力精准扶贫公益行动，和阿里巴巴联手开展“千县万村 百万英才”农村青年电商实战培训等，以专家授课、模式分析、案例研讨等形式，内容涵盖农产品电商的营销和推广技能，为贫困村植入“互联网基因”，共计孵化了127个市级贫困村的450名创业青年。通过培育电商带头人，以创业带动就业，形成以“一村发展一品，以一品做响一店，以一店致富一片”的局面。

　　蚂蚁金服的农村金融项目“旺农贷”

　　蚂蚁金服的农村金融项目“旺农贷”已经落户到很多县域，现在3分钟就可以给村民完成贷款，扫扫身份证，填一张非常简单的表，3分钟之内就完成贷款过程，24小时内贷款到账，轻松帮助村民完成创业和融资。旺农贷发展至今，全国单笔贷款金额4.4万元。

　　【时评文章】

　　推动农村电商持续发展

　　4月20日，习近平总书记在陕西考察期间，与柞水县小岭镇金米村的村民交谈时表示——“电商作为新兴业态既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”

　　这已经不是习总书记第一次提到电商对农业的作用。在最近的“决战决胜脱贫攻坚座谈会”上，习总书记也指出：要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。

　　疫情之中，物流畅通与实体市场的正常运行，受到一定影响，很多供应渠道被打断了，大量的农产品上行受限，农产品积压、滞销。这种状况，冲击了不少地区的销量，包括草莓、猕猴桃等水果。尽管价格一降再降，但销路依旧受阻。农产品不像工业品，可以有很长的库存期，很多农民欲哭无泪。

　　在需求这一端，城市里很多农贸市场、菜场关门，但市民需求仍然是存在的。此消彼长之下，供需出现了失衡。电商平台很好地起到了衔接供需的作用，把农产品的供需转到网上完成，用快递送达。疫情期间避免了人群聚集，对保障供应、平抑物价，起到了关键性的作用。以在农产品上行领域深耕多年的拼多多为例，数据显示，2020年第一季度，农村网店在拼多多上卖出的农产品订单数超过10亿笔，同比大增184%。今年前3个月，单品销量超过10万的农(副)产品达到1030款，接近2019年全年近七成水平。

　　可以毫不夸张地说，如果不是中国电商的飞速发展与创新，这一次疫情中，人们的生活水平可能会大打折扣。电商平台对于解决农产品的供销问题，对于解决城市的农产品供应问题，的确大有可为。

　　农产品上行在第一季度呈现爆发增长态势，得益于国家相关政策的精准扶持，也与地方政府的探索和努力息息相关。

　　电商对农产品销售的巨大作用，也被各级、各地政府发现，并积极参与其中，进一步推进了电商的作用。早在今年2月，农业农村部就发起“农货产销对接”活动，各类直播带货纷纷出现，收到了很好的效果。在疫情期间，抖音、快手、京东、拼多多等平台也都开通了县长、市长直播间，并给了流量支持。重庆、湖北、浙江、广西、广东、安徽等地的市长、县长纷纷走进直播间，亲自站台直播，推销当地的农产品。各种网络大V、网红、直播明星也纷纷参与进行，一起助力农产品走出乡村，同时，也带来了良好的社会效益。

　　围绕电商平台进行的各种尝试，某种程度上，体现了民间与市场的首创精神，并在政府的助推下得到更大的发展。回顾历史，很多变革都是如此，市场积极创新，基层以民为本，敢闯敢干，最后上升为国家政策。当年小岗村改革，也是如此，最后在神州大地上成燎原之势，推动整个中国的改革开放进程。回过头来再看，电商对农村的意义，也绝非卖货那么简单。就今日而言，电商助农，已经将根系深深地扎进了中国的土地里。

　　互联网平台，规模大;数字技术强、人力资源强;横跨多业态，涉及产业链长，具有生态性。这些因素使得电商平台，能够有更大的适应能力，去应对疫情带来的困难，并用这种能力去赋能农产品、农民、农业、农村。电商平台的力量，就不仅是一个农产品从田野到城市的上行销售渠道，反过来，也是一个从城市到田野、传递资本、人才、知识、创新、商业模式等变革力量的下行渠道。上下打通，整个乡村就会“活”起来。

　　也正因此，电商对乡村的赋能，不仅是疫情期间的自救，用更长远的目光来看，也是中国“三农”问题的重要解决之道。

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