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宏观调控
一、宏观调控定义
政府宏观调控，是指国家作为经济调节的主体，根据经济规律的要求，从经济运行全局出发，运用一定的调节方式和手段，对国民经济总量和结构进行的管理、调节和控制，以引导一定的经济运行方向的行为和过程。
* 在市场经济体制下，宏观调控的主体是政府，调控的对象是国民经济总体，调控的中介是市场。
二、宏观调控的特征
1.以总量调控为主要调控目标
* 宏观调控的首要任务是保持国民经济总量平衡，避免经济发生大的波动。
2.以间接调控为主要方式
* 间接调控采用指导性计划，
3.以物质激励机制为主要调控手段
* 企业是市场最主要的主体，它们对物质利益的追求是市场经济的基本准则，因此国家因遵循物质利益激励原则，通过各种经济调节手段来进行宏观调节。
三、宏观调控的主要目标
1.促进经济增长
* 促进经济增长是宏观调控首要目标。
* 经济增长主要表现为国民经济的发展速度，一般通过国民生产总值GDP、国民生产总值GNP，国民收入NI等总量指标来表示。
1.增加就业(充分就业)
* 充分就业是指在一定的货币工资水平下，所有拥有劳动能力并愿意就业的人都享有就业机会。
* 充分就业的意义，一是社会的劳动力资源和与劳动力相结合的物质资料资源得到充分利用，二是有劳动能力并有工作意愿的劳动者的就业权利得到保障。
* 就业压力：新增劳动力形成的就业压力;体制转轨造成的富余劳动力重新就业形成的就业压力;农村剩余劳动力转移形成的就业压力。
2.稳定物价
* 保持物价总水平的基本稳定，即将物价变动保持在允许经济顺畅运行而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀，也不发生严重的通货紧缩。
4.保持国际收支平衡
四、宏观调控的基本任务
1.保持经济总量的基本平衡
* 为实现国民经济长期稳定增长这一任务，首先要保持经济总量的基本平衡。
2.促进经济结构的优化
* 经济结构的优化是通过产业结构和技术结构的优化来体现的。
3.引导国民经济持续快速、健康发展;
4.实行公平的收入分配。
五、宏观调控的方式和手段
(一)宏观调控的基本方式
宏观调控有两种基本方式：直接调控和间接调控。
* 直接调控是指政府运用行政手段和指令性计划手段，直接对每个微观经济单位实施调控的方式。
直接调控具有强制性、约束性和速效性的特点
* 间接调控是指政府综合运用计划、经济、法律、行政及舆论等手段，通过市场中介的作用调节和引导微观经济主体的经济活动。
政府宏观调控的方式也从直接调控为主转变为间接调控为主，这种转变表现为：
1. 由直接管理为主转变为间接管理为主。
* 政府宏观调控的方式由直接调控为主转向间接调控为主，并不是完全放弃直接调控。
2.由微观管理为主转变为宏观管理为主。
3.由行政管理为主转变为经济管理为主。
4.由指令性计划为主转变为指导性计划为主。
(二)宏观调控的手段
宏观调控应以间接手段为主，综合运用计划、经济、法律、行政和舆论手段，形成一个有效的宏观调控手段体系。
1.计划手段
* 从计划的范围上讲，政府计划可以分为总体计划和单项计划。
* 从计划期的长短来看，政府计划可以分为短期、中期、长期计划和发展战略。
* 从计划实施的方式上看，计划可以分为指令性计划(强制性)和指导性计划(非强制性)。
2.经济手段
经济手段是指政府运用经济政策来对经济进行调节的总称。
* 经济手段主要：主要包括财政政策、货币政策、汇率政策、价格政策等。
* 经济政策往往具有“四两拨千斤”的功能，它从作用机理上也被称为经济杠杆。
* 在市场经济条件下，经济济手段是政府实施指导性计划的主要工具。
3.法律手段
法律手段是指政府依靠立法机构和司法机构，通过立法和执法来确立、保护经济主体权科、义务，规范经济主体的各种行为，建立和维护市场经济秩序来调节经济的工具。
* 调节经济的法律主要是：(1)规定经济主体基本权利、义务和经济体制基本框架的法律，如宪法、民法等;(2)对微观经济主体行为进行规范和调节的法律，如公司法、合同法等;(3)规范市场秩序的法律，如反垄断法、反不正当竞争法等;(4)规范宏观经济主体行为，厘定其他调控手段的调节范围和程序的法律，如计划法、银行法等。
4.行政手段
行政手段是指政府凭借国家行政力量，依靠行政机构通过过具有强制性的命令、指示、规定和下达带有指令性性质的任务等方式来调节和管理经济的工具。
* 行政手段具有决策随意性强、实施简单划一等缺点。
5.舆论手段
舆论手段是指政府通过各种媒体宣传自己的意识形态和经济社会发展目标，引导社会的主流思潮，间接影响人们的行为方式和经济选择，实现预期的政策目标的工具。
(三)宏观调控政策
1.财政政策
(1)财政收入指政府为满足公共支出的需要，依法通过国家财政集中一定数量的货币或事物收入。主要包括四个部分：税、利、债、费。
(2)财政支出包括政府购买和转移支付。
(3)财政政策的类型
2.货币政策
(1)央行运用政策工具调节或改变货币供给量，以影响利率和宏观经济活动水平的一种宏观经济政策。
(2)货币政策工具：公开市场业务、改变存款准备金率、调整再贴现率、利率政策、汇率政策
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