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申论不是一种写作文体，而是伴随着公务员录用考试制度的发展应运而生的，是通过主管部门和专家多年的探索实践，自主开发设立的考试科目。
申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。
一、申论考试的特点：申论考试试题全部为主观题目，考查形式为给出8000字左右的材料，针对材料提出四个左右的问题，问题全部为主观试题，考生根据作答要求进行作答，尽量做到观点明确、条理清晰。
二、申论考试的内容：申论考试的考试试题并不固定，固定的最后一道的作文题目，但是考察的内容是非常固定的，申论考试一般考察考生的几种能力——阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——正确理解给定资料所表达的内容和观点，准确理解给定材料的含义，准确提炼所包含的观点。
综合分析能力——对给定材料进行归纳整理，分析给定材料想要反映的问题和观点，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种(现代汉语)，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
很多考生觉得申论不用复习，只要在作答时言之有理即可，这种思想是错误的，因为申论不同于语文试卷，申论可以试卷考察考生的思维逻辑能力和概括分析的能力，绝不是简单应付就能得到高分的。而且申论复习重要性还在于，如果不复习，很容易在考场上出现无话可说的情况，所以申论的备考时非常有必要的，尤其是申论的素材积累。
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