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2020陕西公务员考试申论热点:治理塑料污染,中国有了"时间表"
国家发展改革委、生态环境部今年初印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确提出了进一步加强塑料污染治理的“时间表”：
2020年率先在部分地区、领域禁限生产、销售和使用部分塑料制品。
2022年一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广。
2025年塑料制品全环节管理制度建立，塑料污染得到有效控制。
主流观点
@《人民日报》：这份《意见》被视为12年前“限塑令”的升级版，摆脱了以往“价格杠杆”依赖，禁令覆盖范围更大、可操作性更强。专家表示，治理塑料污染是国际社会面临的共同课题。从“限塑”到强化“禁限”，中国对塑料污染的治理有力、有序、有效。
@《人民日报·海外版》：中国2020年最新“限塑令”的进步在于着眼于在整体性塑料循环产业链的构建。它提出了构建塑料回收管理体系和步骤，从不同的层面上发力，比如规范企业的生产，健全垃圾回收体系等。配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的框架和体系规划。
@《中国经济网》：中国将在未来5年减少塑料制品的生产和使用，这有助于缩减世界主要塑料污染源。
@《拉美社》：塑料制品对环境的危害已经日渐得到证明，这条限塑令与全球限塑活动相呼应。此外，它也是中国在全国境内推广的垃圾分类措施的配套规定。
深度分析
本质：加强塑料污染治理的“时间表”，对绿色中国政策的响应，也是以民众为中心的体现。
关注点一：环保
1.中科院城市环境研究所近日发布的《有关塑料的十大事实与再生塑料产业绿色发展建议》显示，中国每年塑料制品产量逾7500万吨，回收率为23%—29%，高于日本、欧洲及美国等发达经济体。
2.由于具有易受污染、种类复杂等特性，人类生产的绝大部分塑料并没有被持续循环利用，而是被废弃、焚烧或者填埋。这不仅导致可再生塑料资源的巨大浪费，还将对城市固体废物管理系统和自然生态环境带来巨大压力，甚至可能影响人的身体健康。
关注点二：消费行为
1.中国互联网网络信息中心发布的报告显示，截至2019年6月，中国使用网上外卖的用户规模达4.21亿。而一单外卖一般会包含2到3个塑料餐盒、1到2个塑料包装袋、1到2双一次性筷子，此外还包括塑料汤匙、吸管等。
2.一个包裹一般会用到编织袋、塑料包装袋，再用胶带、胶条等捆牢。据统计，2018年中国快递业共消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个，国内使用的包装胶带一年可缠绕地球1077圈。
3.消费已经成为中国经济生活的关键要素，消费者需要提升环保意识，改变自己的生活方式和消费行为，最终倒逼塑料产业链转型升级。
(三)关注点三：政策落实
1.“禁限一批、替代循环一批、规范一批”有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用;推广可循环、易回收、可降解的替代产品，规范塑料废弃物的回收利用和处置，降低塑料垃圾填埋量。
2.《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中，禁止生产和销售的塑料制品大幅增加。其它陆续分步骤、分领域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等。
3.是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实，说明国家在政策上已经确定了塑料治理的总体目标和方向，会成为今后法律法规的修订以及地方政策措施的参考。
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