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2020陕西公务员考试申论备考:申论常见对策措施及适用情况分析
一、思想层面。具体的对策措施包括：宣传、教育、学习、培训、舆论引导等方式。思想指导行为，思想观念层面是从根本上解决问题的手段。但是其实际操作效果往往差强人意。因此，思想观念层面的对策，一般针对群众的问题，而且这些问题往往不触及到违法层面，仅仅是现代性公民意识、规则意识、法律意识、主观能动性的缺失导致的一些问题，比如：乱插队，不敢、不愿维权，缺乏脱贫的主动性等。换言之，即一些“不太严重”，又无法“通过强制手段”来解决的问题。
二、管理层面。具体的对策措施包括：监督、奖励、惩罚、检查、整治、投入等方式。管理层面的对策，主体一般为政府部门，对象一般为企业、公民(包括政府机关的工作人员)，其针对的问题一般情况下比较严重，且有违法违规嫌疑的。比如：企业排污，政府工作人员不作为、懒作为、乱作为，公民违反交通法规等现象。社会管理是政府的主要职能，其依据往往是相应的法律法规。因此，需要管理层面的手段解决的问题，换言之就是“比较严重”，且有“现存法律依据”的问题。
三、制度层面。具体的对策包括：出台、完善法律法规，建立相应体制、机制、体系等方式。制度具有一定的滞后性，但是一旦建立，是要发挥长期作用的，因此不可轻易地适用改手段。但是针对一些“顽疾”，比如公益慈善行业乱象、畸形政绩观、青少年伤害事件频发等问题，是有着非常重要的作用的。我们会发现，这些问题并不是不可以通过管理手段去解决，但是往往很难起到长效性的作用。换言之，制度措施是为了解决“长期存在的”，“范围较广的”，“难以根治”的一些问题。
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