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2020陕西公务员申论考试热点：“网售处方药” 监管鼓励并举，满足美好期待
【背景链接】
人民网近日对网售处方药乱象做的调查，结果让人颇为震惊。“你”想买“我”就卖，至于治病的良药会不会变成致命的“毒药”，“我”不关心。事实上,我国相应的政策和规范都不曾缺位。现行的药品管理法明确规定，必须凭执业医师或执业助理医师处方才能调配、购买和使用处方药物。2018年4月，国务院办公厅发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，也明确提出对线上开具的常见病、慢性病处方，需经药师审核。2018年12月，发改委、商务部印发《市场准入负面清单(2018年版)》，在“禁止准入类”更是明确规定，“药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药”。
【专家解读】
[提出观点]
网售处方药乱象丛生在于有现实需求有市场利益。在强大的现实需求与巨大的利益诱惑面前，企业既要追求经济效益，也要承担相应的社会责任，在保障用户健康这一问题上，社会责任应当排在第一位。
[综合分析]
近年来，我国药品市场规模保持快速增长，数据显示，2017年中国整体药品市场终端销售总规模达到13600亿元，处方药市场规模达11569亿元，占据了85%的市场份额。巨大的处方药需求释放出强大的市场潜力和利益空间。但与此同时，医疗资源匮乏、药价虚高、购买处方药困难等现实情况普遍存在，传统的线下渠道已难以满足用户不断增长的需要。相较于传统的零售终端，网售处方药拥有着得天独厚的优势，一方便高效便捷，提升了服务效率;另一方面价格低廉，减少了交易成本。所以，现实需求催生了蓬勃发展的市场蓝海。
但在利益面前，医药电商却被利益蒙蔽了双眼，逐利不择手段。这既是对患者健康极不负责任的行为，也是严重的违法违规之举，不仅让构建保护生命安全的立法意图落了空，也让网络购药成为灰色地带、暗藏重重风险。
“互联网+医药”发展到今天，医药电商过度逐利、吃相难看，说到底是因为价值观的走偏、社会责任的缺位。第三方平台盲目扩张、抢占市场，但在产品的优化、监管上推卸责任，把用药风险推向了消费者;资质良莠不齐的商家打着服务健康的旗号，在谋取私利上目无法纪、胆大包天。
[参考对策]
坚持包容审慎原则，做好发展规划，划定安全底线，在加强监管中趋利避害，在规范引导中推动健康成长。网售处方药，并非仅仅指通过网络平台“买”“卖”处方药，更应涵括处方的开具、审核、验证，以及处方药的存储、运输、售后等各个环节。由此而言，不仅要在处方药的销售环节上强化监管，在医师、药师、开处方等方面，也应出台相应配套管理办法，进而形成全过程、全环节、全链条的监管。而严格规范开方过程是政府与行业需要努力的方向，比如搭建正规互联网信息医疗平台，开展好远程医疗，审核开方医师资质，明确惩处机制等。如此，才有助于从源头上对网售处方药把好关，更好满足人们对于网上销售医药的便利性需求的同时，又能更好保障药品的质量和安全。
药品安全是生命线，合法合规是底线，企业需实承担起应有的社会责任。忽视底线、生命线的企业，即便能够取得一时成功，但长久来看损害的是消费者利益和市场的健康发展。为此，企业要尊重法治的力量，也应以国家相关政策为准绳，让“互联网+医疗”的红利惠及更多群众，这是全社会都应努力的方向。督协调作用，比如推出中介平台、景区、游客三方参与的产品交易合同，以增强对景区服务体验质量的管控。
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