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公务员考试申论热点|人民时评：以“复方”根治滋补品乱象
无论药品补品，不 减人工物力，是企业常青的第一法则，也是行业兴盛的不二法门
近期媒体报道的 一个数据，让阿胶行 业陷入“集体尴尬”。据统计，以目前中国市场阿胶销量 估算，每年需驴皮400万张左右，而国内供应不足180万张，即使算上进口，可供制胶的驴 皮也只够实现当前产量的六成。
“驴唇不对马嘴”的数据缺口，反映了 阿胶行业“偷工减料”的事实。报道称，目前市面上食药用阿胶产品，鱼龙混杂，有的阿胶糕甚至根本不 含阿胶成分。其实，此前媒体对于阿 胶企业制假就屡有报道，而此次估算，更让人进一步看到行业乱象。
“皮之不存，毛将焉附?”对于阿 胶这个“以皮为本”的行业而言，原材料是首先需要保证的。“役用养驴”向“商品养驴”转型导致原料短 缺是客观事实，但是“马皮阿胶”“狗皮阿胶”却并非必然选择。阿胶传统悠久、接受度高、市场需求大，以次充 好甚至以假乱真，损害了消费者最基本的权益。不管是通过全产业链模式实现毛驴 养殖规模化，还是通过提价保质实现 市场出清，抑或是通过开发替 代品的技术创新，都是解决问题的正道。
事实上，不仅是阿胶，许多传统滋补 品都面临类似的困境。如虫草，屡有喷水、胶合、加面粉乃 至金属粉的造假报道，鹿茸、灵芝、雪蛤、人参等，也都存在这样那样的问题。如若任凭劣 币驱逐良币，不仅危及食药品安全，更危及行业长远发展。
长期以来，从建立标准到专 项整治，相关部门一直在规范与引 导营养保健品行业的发展。但事实证明，面对连年涨价的高收益，“道德”常常失效; 面对横行的“潜规则”，监管也难免法不责众。规范营养保健品行业，不仅需要道德自律的方剂，也需要强化监管、产业健全与法治建设的“复方”。
对于各种滋 补品，需要有从 生产到销售的全链条监管，不管 是对随意夸大疗效的广 告建立评价标准，还是对相关生产企业的审批提高准入门槛，都需要主动作为。另一方面，滋补品的监管不仅是个行政问题，也是一个技术问题。如阿胶，之前 原料鉴定还有困难，但如今DNA全检技术已经可以实现100%测出阿胶成分。以技术 创新来推动“疑难杂症”的攻克，应该成为 从企业监测到政府监管的新思路。
同时，这一行业存在的问题，也需要用“发展”来解决，通过更健全、更 健康的市场，在行业内部实现优胜劣汰。完善市场驱动机制，才能 让滋补品的质、量、价更 合理 调节;避免过多的资本向初加工领域集聚，才能实现产业深化发展;打通上下游实现全 产业链生产，才能破解 原材料困局，让高附加值不再遥不可 及;而更好地树立品牌意识，才能让传统的金 字招牌屹立不倒。
要保证源于传统文化的特 色优势能充分发挥，也应该让政策法 规与行业的特点规律相衔接，一帖“法治”的方剂必不可少。广义上看，传统滋补品也可纳入 中医药体系，如阿胶、虫草、人参等，本身已被收入《中国药典》。去年末，全国人大 常委会初次审议了《中华人民共和 国中医药法(草案)》，中医药法治化进程已经开始。以法治手段理顺治理体系，让监 管有法可依、有规可循，依法制药、依法治药，才能减少“狗皮阿胶”“问题虫草”。
同仁堂门前有一联：炮 制虽繁必不敢省人工，品味虽贵 必不敢减物力。无论药品补品，不减人工物力，是企业常青的第一法 则，也应是行业兴盛的不二法门。
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