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申论备考提出对策试题：中国式过马路
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【给定材料】
1.在中关村东路，几位行人没等信号灯变绿就穿越斑马线。这种现象在国内很多城市极为普遍，被称为“中国式过马路”。
在路口凑够一拨人就走，与红绿灯无关。这种行人无视交通法规过路口的现象被称为“中国式过马路”。2013年4月9日，北京交管部门将依法严管此类违法行为，“带头”闯灯的行人将面临罚款，对于态度蛮横、拒不服从纠正，有妨碍民警执行公务甚至是袭警行为的人员，公安机关将依法严肃处理。
北京市交管局副局长陈龙波介绍，行人和非机动车违法情况长期存在且是突出违法行为。此次严查将整治行人违法明确纳入秩序整治重点。
陈龙波举例，一个路口所有行人都在等红灯，但有行人非要强行闯灯并对周边行人造成带动作用，这样的违法行为就必须处罚。
陈龙波坦言，此次重提对行人违法严管，不会是“运动式”执法，“交通秩序整治要形成常态化，效果出来以后力度不减，才能保证交通陋习逐渐改善”。
2.官园桥下是平交路口，车流复杂，因为靠近地铁，行人也多。
这个路口南北向通过要等红灯约2分30秒，很多行人，尤其在早高峰很难忍受这2分多钟，一般只要看到东西向机动车信号灯变红就马上冲进路口，可这时，自西向北左转的车辆还正常通过，与挤在路中间的行人抢路。
协管员老张说，他们只能挥旗劝阻行人，但还有不少人一看到路口车速不快，就见缝插针地抢行，带着后面的行人一起过。“交警在现场还可以，交警只要一离开，我们绝对喊不住。”老张说协管员没有执法权，只能劝阻，队里也要求不能跟行人发生冲突，所以只能忍气吞声。
等了1分多钟，看到北向南的红灯亮起后，刘小姐搀扶着母亲自西向东闯红灯过路口。老人走得慢，大概30秒左右，他们才走到路口中间位置，这里有“安全岛”，稍作休息，等行人信号灯变绿再慢慢走过路口。
这个路口行人信号灯变绿时长约36秒，普通人快步可以通过，如果稍有停顿就会“被”闯红灯。协管员说，这个路口信号灯是半幅控制，机动车信号灯变灯和行人信号灯变灯之间还有30秒的间隔，他们就会趁着这个间隔放行人过，等行人走到路中间后，再等行人绿灯亮起。“中间那个安全岛就是给行人停留用的。”
出租司机孙师傅无奈地停下，车边的行人分两股涌来，汇集在路口，右转车道上所有车辆都放慢了速度。
孙师傅自西向东走三环辅路，从这个路口要右转上光彩路，但东西通行的行人往往会不顾红绿灯肆意通行。孙师傅说，这已经是顽疾，行人不安全，车辆也不能顺畅通过。“但你要罚人家也不好说，这路口没法排队。”
这个路口供行人停留等灯的区域并不大，行人等待要站在人行便道上。附近小贩称，早上从汽车站、地铁站出来的人流很大，有时便道上连人都走不动，更别说等红灯了。
3.交警孟昆玉在前三门大街执勤，几个路口是行人过马路集中的地方。他的经验是“劝住带头过马路的人”。
孟昆玉总结，三类人易闯红灯：老年人、初高中生和部分刚来北京的外省人。他说，每次看到带头闯红灯的，他都最先“按”下来，这样才能保证没有效仿的人。
他坦言，早晚高峰车流量大时，路口为保证机动车通过，交警手动控制红绿灯，这样有些信号灯等待时间会延长，此时就会有等不及的行人想闯过去，交警和协管员只能尽量挡在行人前。“绝大部分行人是自觉配合我们工作。”遇到个别闯红灯的，交警也主要是以劝说、教育代替处罚。“按北京相关法规，行人闯红灯要处10元罚款，但操作起来不容易。”
“执法者应该有个长期严管的态度，让绝大多数人感受到法律所设的红线不能碰，才能逐渐养成习惯。”全国政协委员施杰认为，执法部门不能一味地将责任推给百姓，而要将法律真正落到实处。
施杰说，国家层面的道交法，各地的具体实施办法，对行人违法都有明确规定，执法部门在落实过程中有问题。平常的执法要是以抽查等类似的形式表现在民众面前，会对人造成一种侥幸、不公的想法。“被处罚是偶然性，别人过了你没罚凭什么罚我?”久而久之，这样的想法成为惯性，阻碍人们形成良好的交通意识。
施杰认为，执法部门应该在法律框架内严格执法，罚款不是目的，而是让违法者承担违法后果。同时，还要配合社会管理，发动更多人自觉加入交通管理，形成良好社会氛围。“就像排队，有插队的，所有人就要谴责。”
近日，北京市规划委主任黄艳做客城市服务管理广播城市零距离“市民对话一把手”节目时称，国贸桥区将打通断头地下通道，人流步行转入地下，彻底实现人车分流。
黄艳表示，此次市规划委将借国贸桥西北角国贸展厅改造的机会，协调CBD管委会，对国贸桥路口的交通环境做进一步完善，把附近地上、地下、人行、车行及路口四角的交通进行梳理，计划打通断头的地下通道。
同时，还将理顺1号线、10号线和公交线的换乘方式，让人车彻底分流。将地上商业区发展到地下，人流步行全部转至地下，实现行人一边逛商场一边过街。
4.家住河江市场的市民陈晓辉在沿江路上班，每天都必须经过沧江路。最近他发现，部分路口的红灯等候时间比以前明显短了。“部分路口的红灯时间比以前减半了，以前约62秒，现在是30秒。”陈晓辉说，上班经过这一路口时等候的时间变短了，真是件高兴的事儿。
【练习试题】
请结合给定资料，就如何治理“中国式过马路”现象，谈谈你的办法。
要求：对策合理，可行，操作性强，不超过300字。
【参考答案】
要根治“中国式过马路”陋习，可通过教育、严格执法、完善道路基础设施等方式。一方面应积极开展劝导工作。交管部门应通过提高路口见警率，组织交通志愿者，通过开展文明劝导活动等方式，加大对行人和非机动车驾驶人违法的教育和劝阻力度，遏制“中国式过马路”的现象。另一方面，应树立长期严管的态度，按照罚款细则执行，以提高行人自觉遵守交通规则的意识。同时，要积极改善行人过马路的条件。交管部门对信号灯设置时间进行科学调整，并对一些路口较宽，给行人过马路造成一定影响的路段，进行相应改造，将原有的一次过街形式改造为二次过街形式，即在路口半程位置设置安全岛。另外，可以采取人车分流方式，拓展地下空间供行人过马路。
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