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2019两会热点：就业优先
一、背景链接
背景1：两会《政府工作报告》中指出：“就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”
背景2：全国人大代表、腾讯董事会首席执行官马化腾提出建议：“随着互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业的快速发展，就业创业新空间也在不断拓展，这些产业为劳动者提供了许多全新的工作机会，因此，要加强数字人才教育，深化劳动力供给侧结构性改革，加大教育培训体制改革力度，提高劳动者的能力。”
背景3：西部矿业集团董事长张永利认为：“支持中小企业发展就是‘稳就业’的具体举措，这就要解决中小企业融资难、融资贵问题。只要搞活企业，就业就稳住了。”
二、华图评析
就业带来的正面影响。
就业优先——民生最大。“就业优先”政策是对十九大报告中“坚持在发展中保障和改善民生”的基本方略的进一步补充。也再次强调了“增进民生福祉，即是发展的根本动力”这一核心观点。就业的背后最直接显现出的数据，是一个一个家庭的幸福指数。就业带来的物质满足让百姓的获得感更加充实，不仅如此，高质量的就业也是对从业者个人价值的肯定，更为个人实现社会价值提供舞台。就业稳，收入増，国民消费才更有底气。
就业优先——经济主脉。“就业优先”为产业结构优化增速提质。随着供给侧结构性改革的稳步推进，我国经济新业态正在逐步形成。互联网、物联网、人工智能等新动能产业的快速发展，必然催生出大批新兴的就业岗位；服务业的多元化发展，也必定为就业提供强劲的吸力；小微企业的蓬勃生长也在为就业提供多元化渠道。而从另一个角度而言，只有这些岗位集聚了更高质量的人才，各大产业发展才真正有了“发动机”。综上所述，保障就业一方面是促进消费的有效手段，也是以上产业能够持续发展的内生动力，甚至是我国未来经济结构转型升级的主要推手。
推动就业的主要手段。
就业优先，教育先行。正所谓“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，只有高质量的就业才能带来高质量的发展。与产业转型相匹配的是人才供给方向的转变，所以，人才培养体系的改良就显得尤为重要。首先，持续保障职业技能提升行动开展，运用部分失业保险基金为职工技能培训和转岗转业培训提供资金支持；其次，扩大高职院校、职业培训学校的奖助学金覆盖面，提高补助标准，以此提高待岗转岗人员的适应能力，以保证顺畅的人才供给和培养。
就业优先，多措并举。良好的营商环境是保障就业质量的基本条件。在这个过程中，政府需要利用行政引导，为就业创设一个开放且有序的发展空间。一方面，做好“减法”，通过精简审批事项，确需审批的要简化流程和环节等手段，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批为企业减负松绑，以此提高小微企业创业热情，以此创设更多就业岗位；另一方面，适当“加法”，通过减税增贷的形式，为小微企业强化普惠性支持，解决小微企业融资难、融资贵等问题，为企业创业创新、改善经营、提高员工收入、增强就业吸纳能力提供援助。（作者：邓泰，辽宁分校）
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