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2018年重要时政汇编
第19周时政周报
一、党政专题
1. 国务院机构改革第二次推进会在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话
韩正强调，要严格按照机构编制职数框架研究设计“三定”规定。坚持优化协同高效原则，把“三定”工作重心放在定职责上，强化内部职责和业务整合。加强重大分歧问题统筹协调，理顺部门职责关系，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。
韩正表示，要严格落实主体责任，坚定不移把党中央明确的改革任务落实到位。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。把思想政治工作贯穿改革全过程，教育引导广大党员干部坚持党性原则和全局观念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，为推动机构改革和经济社会发展不断作出新的贡献。
2. 中共中央总书记、国家主席习近平同朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩在大连举行会晤
习近平强调，今年3月，我同委员长同志在北京实现了历史性首次会晤，进行了长时间深入交流，就发展新时代中朝关系达成了四方面原则共识。第一，中朝传统友谊是双方共同的宝贵财富，发展好中朝友好合作关系是双方坚定不移的方针，也是唯一正确选择。第二，中朝同为社会主义国家，双边关系具有重大战略意义，要加强团结合作、交流互鉴。第三，两党高层交往对于引领双边关系具有不可替代的重大作用，双方应保持经常往来，加强战略沟通，增加理解互信，维护共同利益。第四，夯实民间友好基础是推进中朝关系发展的重要途径，应通过多种形式，加强两国人民交流往来，为中朝关系发展营造良好民意基础。在双方共同努力下，各项共识正在得到良好的贯彻落实。一个多月时间内，我同委员长同志两度会晤，保持着密切沟通。我愿同委员长同志一道，继续指导双方有关部门落实好我们达成的共识，推动中朝关系不断向前发展，造福两国和两国人民，为本地区和平稳定作出积极贡献。
谈到朝鲜半岛形势时，习近平指出，我同委员长同志首次会晤时就此深入交换了意见，达成重要共识。近段时间，委员长同志在推动半岛对话缓和方面作出了积极努力，取得积极成果。在有关各方共同努力下，半岛对话缓和势头正不断巩固，朝着有利于推动政治解决的方向发展。中方支持朝方坚持半岛无核化，支持朝美对话协商解决半岛问题，愿继续同有关各方一道，为全面推进半岛问题和平对话解决进程、实现地区长治久安发挥积极作用。
金正恩高度评价习近平总书记的远见卓识，感谢中方长期以来为实现半岛无核化、维护地区和平稳定作出的重要贡献。他表示，实现朝鲜半岛无核化是朝方始终如一的明确立场。只要有关方面消除对朝敌视政策和安全威胁，朝方没有必要拥核，无核化是可以实现的。希望通过朝美对话建立互信，有关各方负责任地采取分阶段、同步性的措施，全面推进半岛问题政治解决进程，最终实现半岛无核化和持久和平。
3. 国务院总理李克强在雅加达东盟秘书处出席中国-东盟建立战略伙伴关系15周年庆祝活动启动仪式并发表主旨讲话
李克强表示，今年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年。中国始终把东盟作为周边外交优先方向，坚定发展同东盟的友好合作，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用。
李克强强调，中国愿同东盟做共建和平的伙伴，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，打造以东盟为中心、开放包容的亚太安全架构。稳步推进“南海行为准则”磋商，将南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海。中国愿同东盟做开放共赢、开拓创新、包容互鉴的伙伴。与东盟共同推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)，建设东亚经济共同体，促进贸易和投资自由化便利化。抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇，共同建设创新发展新高地。合力打造“互信、互谅、互利、互助”的中国-东盟合作精神。
当天，国务院总理李克强在雅加达还与印尼副总统卡拉共同出席中国印尼工商峰会并发表主旨演讲。
李克强指出，我们希望进一步巩固两国关系发展良好势头，推动双方务实合作迈上新台阶。
双方将扩大投资与产能合作。中方愿将“一带一路”倡议同印尼“全球海洋支点”构想更好对接，打造一批示范性项目。也欢迎印尼方在华设立投资促进中心。
双方将推进贸易和投资自由化便利化。支持经济全球化，主张通过平等协商解决贸易争端。大力发展跨境电子商务，为两国中小企业合作搭建桥梁。
双方将进一步密切人文交流合作。广泛开展教育、文化、旅游、媒体、体育等领域的交流合作，开通更多直航，推动年度人员往来朝着300万人次目标迈进。
李克强表示，今年以来，中国经济延续稳中向好发展态势，取得良好开局。我们有信心、有能力长期保持经济中高速增长、实现高质量发展。中国将以更高水平的对外开放，推动实现更深层次的互利共赢。一个更加繁荣、开放的中国，必将为包括印尼在内的世界各国发展带来更大的机遇。
4. 李克强出席第七次中日韩领导人会议
当地时间5月9日上午，国务院总理李克强在东京迎宾馆同日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅共同出席第七次中日韩领导人会议。
李克强表示，中日韩作为世界三大经济体，互为重要经贸合作伙伴，对促进地区经济发展、引领区域一体化进程、维护地区和平稳定负有重要责任。三方应抓住机遇，扩大利益融合，努力推动地区持久和平与共同繁荣。
第一，积累政治互信，营造良好氛围。三国间的共同利益远大于分歧，对于分歧也可以用东方人的智慧来管控和化解。要正视历史、面向未来，站在新的历史起点上，发展更高层次的合作。
第二，共同维护自由贸易，推动区域经济一体化。坚定维护以规则为基础的多边贸易体系，反对保护主义和单边主义。加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。引领推动制定东亚经济共同体蓝图。
第三，打造“中日韩+X”模式，在产能合作、防灾减灾、节能环保等领域实施联合项目，带动和促进本地区国家实现更好更快发展。
第四，充分挖掘三国历史传统中人文内涵，加强文化、教育、旅游、媒体等领域交流合作，扩大人员往来，加强青少年交流。鼓励技术创新，推进减贫、环保、抗灾等工作，促进全球包容增长。
李克强强调，我们一致欢迎朝鲜半岛核问题重新回到对话解决的轨道上来，祝贺第三次南北首脑会晤成功举行，期待朝美领导人实现会晤。希望各方抓住当前有利时机，尽快恢复对话，为政治解决半岛问题、实现半岛持久和平作出贡献。中方将继续为此发挥建设性作用。
5. 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 加强领导周密组织有序推进 统筹抓好中央和地方机构改革
5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。
会议审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》。
会议指出，加强国有企业资产负债约束，是落实党的十九大精神，推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。
会议强调，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点，要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，理顺中央党政机关和事业单位同所办企业关系，搭建国有资本运作平台，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置和监管效率，有效防止国有资产流失，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。
会议指出，高等学校所属企业体制改革，要坚持国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中精力办学、实现内涵式发展。
会议强调，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的重要举措。要从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。
会议指出，加强中央企业领导人员管理，要坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的中央企业领导人员队伍。
会议强调，加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，要坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，深化体制机制改革，健全责任体系，明确属地责任，加强监督管理，强化责任追究，切实维护流浪乞讨人员合法权益。
会议指出，改革完善医疗卫生行业综合监管制度，对维护人民群众健康权益具有重要意义。要准确把握医疗卫生事业发展的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平。
会议指出，根据党的十九届三中全会部署，地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。总的要求是，全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力;赋予省级及以下机构更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理，强化编制管理刚性约束;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制。
6. 李克强出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨访日招待会并发表主旨演讲
当地时间5月10日中午，国务院总理李克强在东京与日本首相安倍晋三共同出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨欢迎招待会并发表主旨演讲。
李克强表示，今年是中日和平友好条约缔结40周年，条约以法律形式确认了《中日联合声明》的各项原则，包括日方深刻反省战争责任及坚持一个中国原则的重要表态，明确宣示中日两国要持久友好下去，为中日关系确立了政治基础和法律规范，是中日关系健康发展必须牢牢坚持的指针和遵循。
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（编辑：西安华图）
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