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共享单车
汉中华图—杨浩
ü 热点概述
共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。共享单车是一种新型共享经济。
2016年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，最近一张手机截屏蹿红网络。在这张截图上，24个共享单车应用的图标霸满了整个手机屏幕，真的是“一图说明共享单车的激烈竞争”。而在街头，仿佛一夜之间，共享单车已经到了“泛滥”的地步，各大城市路边排满各种颜色的共享单车。
共享单车已经越来越多地引起人们的注意，由于其符合低碳出行理念，政府对这一新鲜事物也处于善意的观察期。
ü 相关评论
共享单车的出现方便了出行
但是同时出现了诸多问题，乱丢乱放、挪作私用、回收困难导致垃圾成山
与网约车不同，自行车的运营受季节变化、天气状况等影响也比较大。至于遇上台风暴雨，则无论地处何方，共享单车出行的订单量，都会直线下降甚至归零，而平台还得面对更加高昂的车损折旧成本。
与“有桩”的公共自行车相比，这种随时取用和停车的“无桩”理念给市民带来了极大便利的同时，也导致“小红车”和“小黄车”的“乱占道”现象更加普遍，城市空间的管理因而变得更加困难，这也就需要相应的管理规定出台。
ü 模拟题
共享单车的出现方便了出行，但是同时出现了诸多问题，乱丢乱放、挪作私用、回收困难导致垃圾成山，对此你怎么看?
ü 参考答案
一、共享单车市场的问题隐患
(一)单车存在安全隐患，人为破坏随意停放。
①车辆成本变低，增加安全隐患。为了抢占市场份额，企业向市场大量投放单车，巨大的市场需求量，必然导致生产厂家加班加点的批量生产。为了增加市场竞争力，共享单车企业也在努力压缩成本，大批量的生产投放，努力压缩的生产成本，使得共享单车的质量存在安全隐患。
②缺乏用户行为监控影响社会秩序。当前各共享单车企业对单车停放位置、使用人群等都有相关规定，如不允许未成年人骑行、不允许单车进入小区等。但由于缺乏对用户行为的有效监控，同时用户信用体统不完善，失信违规成本较低，市民素质有待提升等多种因素导致用户违规使用共享单车等情况十分普遍。
③共享单车也存在人为破坏问题，比如在座位上插上缝衣针，刮掉二维码，去除号牌，毁坏芯片，拆解零件，仍上树丢下河，甚至烧毁单车等恶意破坏。有人改装单车私用，扛回家或锁进楼道，或者放进汽车后尾箱开到另一城市使用，扰乱共享单车的正常使用秩序。
④随意停放导致无序占用公共空间。共享单车“无桩”的运营模式给用户更多的停车地点选择自由，也成为其解决“最后一公里”难题的关键。然而虽然企业规定单车需停放在制定白色停车框格内，但在实际使用中难觅白框踪影，用户随意停车导致占用人行道、公交站台等公共区域等现象十分普遍。
(二)配套规范未能及时跟进。
目前共享单车市场发展迅猛，单车数量及品牌持续增加，如东莞已相继有摩拜、优拜等共享单车进入市场。然而目前尚未有相关部门对共享单车进行统一规划及规范，导致各类乱象层出不穷，如为了抢占市场，各类共享单车投放量急剧上升等，城市空间资源和城市交通管理相协调的问题变得越来越显著。
(三)沉淀资金缺乏监管，用户隐私存在隐患。
用户在使用共享单车时，一般会缴纳押金，众多共享单车企业沉淀的押金总额更是巨大。这些资金目前仍然处于监管空白地带，没有明确的监管归属和政策，也很难掌握资金的用途，资金安全存在极大隐患，一旦企业经营不善，或者被挪用来发展业务，甚至恶意套取资金，便会引发经济风险和社会稳定。
用户下载共享单车APP后必须输入个人的真实姓名、身份证号信息，开锁、骑行和结束时必须打开定位服务，否则无法使用单车和计算费用。如此一来，用户的个人信息、日常活动轨迹、消费记录等信息便被暴露在企业面前，如果这些用户信息管理不善，会使用户的隐私信息面临着泄露或者被不法分子窃用等风险。
(四)城市执法管理难度较大。共享单车因乱停放、侵占盲道等经常被大量举报，目前处罚违章停车的做法是罚款或者扣车，而共享单车的用户只有使用权，对其违章行为较难严格执法。且共享单车数量庞大，需要出动大部分执法队伍进行管理，消耗大量人力物力。
对策
1、政府尽快完善城市慢行系统规划建设。
进一步完善城市慢行系统的规划建设，解决城市慢行系统中行人、单车的路权的分配，明确单车停放区域、行驶规则等，在维护共享单车方便、快捷等特点的前提下确保慢行系统各要素运行有章可循，防止“解决最后一公里出行”变成了“阻挡最后五十米交通”。
2、定期开展综合检查，保证单车质量过关。
共享单车企业良莠不齐，经营问题多发，工商等部门可以对共享单车企业定期开展综合检查，查看其是否具有经营资质，经营资质是否齐全，广告宣传是否违法，信用信息是否及时填报，等等。对于发现问题的经营主体，比如超范围经营、广告违法等，要采取相应的措施进行处理，净化共享单车市场经济环境。
严把共享单车质量关，消除质量安全隐患。在企业生产环节，相关部门要严格把控，确保生产环节规范达标，质量过关;进入流通市场后，工商等部门要随机或者定期进行质量抽查，一旦发现质量不合格的单车，立刻采取措施，保证市场单车的质量过关。
3、建立健全制度规范，提升企业管理水平。
目前，只有少数地方出台了关于共享单车的规定，大部分地方还没有出台有关共享单车的制度规范。相关政府部门需要根据各地的实际情况，出台相应的共享单车制度规范，为共享单车的使用和问题解决提供制度支持，引导共享单车规范有序发展。
政府部门也要加强对共享单车企业的指导，要求共享单车网络平台采取先进技术与管理手段保证车辆按区域和点位停放;
用户个人信用管理制度，对信用不良用户予以相应限制;
保证车辆安全性并进行日常维保检修与更新淘汰;
完善网络安全防范措施;
报送本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行数据等等。
共享单车企业也要积极与政府部门合作，加强行业和企业自律。如与政府部门共同建立和完善共享单车管理制度，加大对智能共享单车停车、运营维护、文明出行宣传等方面的宣，尝试建立用户个人信用管理制度和行业共享机制，应用新技术手段，引导用户文明骑行、规范停放。
4、完善资金监管机制，引进信用监管模式。
对押金、充值款等资金必须要建立资金监管机制，保证资金的安全。
为了妥善解决押金问题也可以引进信用监管机制，信用高的用户可以免押金直接使用共享单车，并依照计费规则缴纳使用费用，至于达不到信用要求的用户，需要缴纳规定的押金。用户使用共享单车的行为也应纳入个人信用的考量范围，对于恶意破坏单车、违章违规乱停的用户，可列为失信用户或者低信用用户，限制其使用共享单车或者提高其单车使用成本。
5、加强道德安全宣传，推行社会齐管共治。
一是加大宣传提高用户素质。通过举办活动、媒体宣传、违规曝光等方式，加大对共享单车使用规范及交通安全的宣传，提升用户素质，共同营造守秩序的共享氛围。
二是加强消费安全教育，一方面可根据自身实际情况，选择可以承受押金、充值金额风险的单车品牌，另一方面要警惕二维码骗局，不扫异样二维码，扫码出现转账、支付页面不要转账，不要点击非官方链接和提示。
针对上私锁、损毁号牌、藏匿、违规停放等共享单车使用中存在的不良现象，可以尝试发动人民群众力量，推行社会群众齐管共治，共同监督管理引导共享单车的使用。如邀请民众成为单车监督员，对于随意停放、私藏、用完后上私所等行为，监督员可以上报单车企业、相关部门或直接采取措施解决，解决完后上报;利用民间自发组织的力量监督单车的违规使用，昆明网友就自发组织了“解锁侠”，专门解救被私占上锁的共享单车;发现有二维码骗局，车身广告有违法行为，立即向相关部门举报。
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（编辑：西安华图）
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