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2017陕西省考招录优秀工农备考：陕西农村发展政策

2017-03-03 16:20:32 文章来源：陕西人事考试网刷题模考微信公众号咨询口

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　　第二部分陕西农村发展政策

　　1.加快发展现代农业

　　(1)粮食综合生产能力

　　坚持最严格的耕地保护制度，稳定基本农田面积。加强农田水利设施建设，实施土地整理复垦、中低产田改造、基本口粮田工程，大力推进淤地坝建设，新修基本农田300万亩，恢复改善和新增灌溉面积580万亩。落实粮食生产扶持政策，加大农业补贴力度，进一步调动农民种粮积极性。实施新增25亿公斤粮食产能工程，重点扶持32个粮食主产县，突出抓好小麦、玉米、水稻、马铃薯四大作物，扩大豆类种植面积，建设关中优质商品粮基地、陕南优质水稻基地，挖掘陕北粮食生产潜力，建设陕西第二粮仓，确保粮食安全。发展节水灌溉和旱作农业，实施保护性耕作，加大良种推广、配方施肥，努力提高粮食单产。粮食播种面积保持稳定，总产达到130亿公斤以上。继续实施粮食仓储设施改造提升工程，完善大宗农产品临时收储政策，稳步提高粮食品种收购价格，加强粮油储备，建立健全粮食应急机制，搞好购销工作，增强市场供应和调控能力，确保全省粮食安全。

　　(2)农业产业化发展

　　调整结构，优化布局，创新模式，搞好现代农业示范园区建设，大力发展农产品加工业和流通业，积极发展生态农业，壮大农业产业化龙头企业，农产品加工转化率达到70%。果业以苹果为重点，围绕提质增效，提升四项关键技术，加快品种更新换代，推进果畜结合，建设绿色果品基地，打造知名品牌，培育多元化深加工生产体系，建成具有较大影响力和竞争力的国际化大产业。扩大猕猴桃、柑橘等名优水果种植面积，推进核桃、红枣等五大干杂果基地建设。水果种植面积达到2000万亩、总产量1400万吨，其中苹果面积1000万亩、总产量1000万吨。畜牧业以生猪、奶牛为重点，实施现代畜牧业产业化工程，完善良种繁育体系，推广科学养殖模式，建设一批百万头生猪大县、万头生猪示范村、奶牛标准化示范县，发展一批标准化规模养殖场，形成关中奶畜、陕北羊子、渭北和陕南生猪生产基地，促进畜牧业快速发展。蔬菜以建设百万亩大棚设施为重点，构建各有特色、品种互补的三大区域蔬菜产业带，形成一批集中连片设施蔬菜大县。强化“菜篮子、菜园子”市长负责制，建设大中城市设施蔬菜基地。2015年全省蔬菜面积达到800万亩，其中设施蔬菜300万亩。依托资源禀赋，鼓励和支持发展陕北名优小杂粮，关中时令瓜果，陕南“双低”油菜、蚕桑、茶叶、中药材、食用菌、富硒食品等区域特色产业。

　　2.大幅度提高农民收入水平

　　(1)巩固提高经营性收入

　　鼓励农民优化种养结构，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，实施规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营。全面开发农业生产、生态、生活等功能，因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游和相配套的服务业，培养和支持种养业能手、农村经纪人和专业组织领办人带领农民致富，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

　　(2)着力提高工资性收入

　　统筹推进城乡产业发展，引导生产要素向农村流动、劳动密集型产业向农村转移。加强农民工技能培训，完善和规范城乡统一的人力资源市场，搞好就业服务和信息引导，开展劳务输出对接，促进农村富余劳动力外出务工。大力发展劳务经济，培育壮大“关中技工”、“秦巴茶艺”、“蓝田厨师”、“米脂家政”等知名品牌。加强劳动合同管理，严格执行最低工资标准，保障务工农民的合法权益，增加农民劳务收入。

　　(3)大力增加转移性收入

　　健全支农资金与财政收入增长相适应的投入机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。调整和完善农业补贴制度，强化种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴政策。健全农产品价格保护制度，建立以目标价格为核心的反周期补贴机制。逐步提高农村最低生活保障、残疾人生产扶助和生活救助、五保户供养等方面的补助标准。积极发展农业政策性保险，扩大覆盖范围，增加保费补贴。贯彻落实各项减负政策，完善农民负担监管制度。

　　(4)创造条件增加财产性收入

　　加快农村土地确权、登记、颁证工作，完善承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则，支持农民以多种形式流转土地承包经营权、集体林权，分享增值收益。完善农村宅基地制度，依法保护农户宅基地用益物权。建立迁入城市定居农民承包地和宅基地有偿退出机制。严格界定公益性和经营性建设用地，提高征地补偿标准，逐步实现农村集体与国有建设用地同权同价。拓宽租金、股金、红利等财产性收入渠道，提高农村资源的资产化收益。

　　3. 建设农村美好家园

　　(1)改善农村生产生活条件

　　统筹城乡基础设施建设，继续实施水、电、路、气、房、网“六到农家”工程。有效解决农村人口饮水安全问题，支持重点村镇实现集中供水和配套排水。加快新一轮农村电网改造，提高生活用电水平，满足生产用电需要。全面实现村村通油路目标，加快村庄道路桥梁建设。提高农村沼气发展水平，大力推广太阳能利用。消除农村危房，支持农民建设新型宜居住房。提高农村信息化水平，实现宽带进村入户。

　　(2)建设新型农村社区

　　依循土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化“三集一化”的模式，突出地方特色，科学规划布局，加快新型农村社区建设。鼓励和支持基础薄弱、居住分散、灾害多发的村组搬迁合并，统筹农村基础设施、服务设施建设和公益事业发展，按社区标准建设中心村。开展环境综合整治，实施农村清洁工程和“三化一片林”绿色家园工程，加快改厨、改厕、改圈，美化绿化村庄庭院，改善农村卫生条件和人居环境。注重具有历史价值的村镇人文环境的延续，重视保护整体风貌。

　　(3)加大扶贫力度

　　实施扶贫六大工程。全力推进秦巴山区、白于山区、黄河沿岸土石山区、采煤沉陷区等特殊困难地区扶贫开发，启动移民搬迁安置和扶贫移民搬迁工程，在全面完成移民搬迁280万人任务上取得重大进展。提高扶贫标准，创新扶贫机制，坚持连片开发、整村推进、扶贫到户，实现扶贫重心由贫困县向贫困村户转变，基本消除绝对贫困现象，逐步消除贫困县。深入推进开发式扶贫，加大以工代赈力度，把扶贫移民与发展现代农业、新农村建设、农民就业创业结合起来，增强造血功能，确保搬得出、稳得住、能致富。完善对口帮扶制度，继续开展千企千村扶助行动，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，重点扶持5000个低收入村和100万个贫困户，大幅度提高贫困人口收入水平，实现278万人脱贫。