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第四篇 行政工作能力
1.政府职能的类型
(一)马克思认为政府的基本职能有两种：政治统治职能和社会管理职能。
(二)政府的基本职能依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能
政治职能----国家安全、社会秩序;包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设
经济职能——宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督
文化职能——科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视
社会职能—— 社会保障、生态环境、促进社会化服务体系建立、计划生育、公共危机处理、社会突发事件、公共设施等。
2.我国政府职能的转变
(一)西方政府职能的转变
“守夜人”----经济危机政府干预----全能政府----有限政府
(二)我国行政职能转变的基本内容：
职能重心的转变：工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来;
职能方式的转变：
①由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合;
②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主;
③由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来。
A.经济手段是行政主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。经济手段具有科学性、间接性、多样性等特点，是宏观调控的主要手段。
B.行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特性。
C.法律手段是指国家或经济组织运用经济规律规范调控经济的一系列手段。
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