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2017年陕西省考公考秘籍：申论提出对策类题分析

2016-12-02 14:26:07 文章来源：陕西人事考试刷题模考微信公众号咨询口

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2017年陕西省考公考秘籍：申论提出对策类题分析

　　提出对策类题

　　材料4：

　　法制报报道了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报道如下：

　　进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势，随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

　　H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬。犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

　　H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。

　　政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦，不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只。”

　　许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或没有办理证件，这些狗将在劫难逃。

　　5月23日，“禁犬令”实施，“打狗队”开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。行动成果的不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来了潮水般的争议质疑声。

　　“H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理，哪有今天这些事?”H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。

　　“人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀?!”也有一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是当两者发生冲突时，当然应该以人为重。

　　H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。

　　“我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗!”动物救助中心的一位女士对记者说。

　　随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。

　　疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。

　　“我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理。

　　“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：“毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价。不考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主要且本可以通过严格检疫，限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

　　某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以现出狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明的表现。”

　　根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。(25分)

　　要求：1、对存在问题的概括准确、扼要。2、所提建议要具体简明，有针对性

　　3、不超过500字(2012年陕西省考)

　　标准答案：

　　问题：

　　1.犬类挂牌管理实施不完善;

　　2.打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，造成养狗者的痛苦，忽略养狗人的权利，损害政府行为的合理性;

　　3.保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力;

　　4.民众动物权利意识欠缺、自我约束和自我管理意识不足、没有遵守相关法规条例;

　　建议：

　　1.加强养狗的日常管理，建立档案、发给狗证;

　　2.对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权力之间寻求合理界限;

　　3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定、加大监管力度;

　　4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育;

　　易错点：

　　此题目的易错点主要有三个：一是只回答措施没有写出问题。当题目要求中明确提到“问题明确”时，考生一定要把材料中的问题优先作答。二是问题和措施作答内容比例不平衡。“要求：1、对存在问题的概括准确、扼要。2、所提建议要具体简明，有针对性”此要求提到问题要“准确、扼要”，在作答时不需要有太多的论述，只需明确写出问题;建议“具体简明、有针对性”就需要将对策写的更加详细具体。有考生本末倒置，问题多措施少，是不合理的。三是没有站在政府立场看问题。虽然题干中没有给出具体的身份，但是考生在作答时一定要站在政府立场看问题，以公共利益为重。有考生在作答时大肆批判政府的杀狗行为，就是没有上升到政府角度来综合看待。政府在处理狂犬病疫情时，杀狗的措施是没有错的，只不过在执行过程中出现了一些不合理的行为。

　　此道题目给我们的启示在于：在做对策类题目时如果要求中提到“问题明确”，那么一定要将材料中反映的问题写出来，然后在提出相应的解决措施。同时在提建议的过程中要站在政府立场，联系社会实际提出更加具体和针对性的措施和建议。