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各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
现将《陕西省消防能力建设提振计划》印发给你们,请认真贯彻实施。
陕西省人民政府
2016年11月4日
陕西省消防能力建设提振计划
为切实加强全省公共消防基础建设,提高消防装备实战水平,全面提振消防安全综合保障效能,提升火灾防控和事故应急处置能力,满足社会公众消防安全需求,促进全省消防事业跨越发展,特制定本计划。
一、工作目标
按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,通过实施《陕西省消防能力建设提振计划》(以下简称《提振计划》),到2018年,建设与全面建成小康社会相适应的公共消防基础设施,达到标准化;优化升级各类消防救援装备器材,达到尖端化;科学整合各种社会消防资源,健全完善消防应急救援力量体系,达到高效化。全省抗御火灾能力显著增强,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制,实现“一年打基础,两年上台阶,三年位居西部一流”的消防工作总目标,为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、主要任务
(一)加快公共消防基础建设。
1.完成消防规划编制。2016年,全省县级以上城市和全国重点镇完成制定或修订《城乡消防规划》。2017年,其他建制镇完成制定或修订《城乡消防规划》,或者在乡镇总体规划中明确消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设等要求,确保符合国家标准(见附件1)。
2.推进消防站建设。全省县级以上城市应依据《城乡消防规划》,加大公安现役和政府专职消防站建设力度,加快在建城市消防站建设进度,确保城市投勤消防站数量能够满足辖区灾情处置任务(见附件2)。
全面推进建制镇专职消防站建设。2016年,全省101个无专职消防站的全国重点镇和75%的其他符合建站条件的建制镇按照标准建立专职消防站;2017年,所有符合建站条件的建制镇按照标准建成专职消防站。
合理建设卫星消防站。在消防站出警5分钟时间内或7平方公里范围区域内,或者在消防救援处警任务繁重区域内,现有消防力量难以及时处置的,依托公安现役消防站和政府专职消防站,建立规模适度(不小于1个战斗班组的执勤力量)的卫星消防站,担负处置小火灾、控制火灾发展和其他灾害早期处置任务(见附件3)。
全面建设微型消防站。依托群防群治力量和单位已有的消防组织,在城市社区和有消防控制室的消防安全重点单位,按照公安部消防局印发的《社区微型消防站建设标准(试行)》和《消防安全重点单位微型消防站建设标准(试行)》建设有人员、有器材、有战斗力的微型消防站,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的指挥调度体系,达到“灭早、灭小、灭初期”的目标要求。
3.加快消防训练基地建设。推进公安消防训练基地项目建设,建成省级综合性灾害训练基地,承担火灾及高空、地震、石油天然气、环保、水域、隧道、城市地铁等科目救援训练。依托省公安消防训练基地,建成省搜救犬训练中心。2018年,各地按要求完成市级公安消防训练基地建设。
4.加强战勤保障体系建设。依托公安部消防局在我省建设西安战勤保障中心(含西安消防运输保障队)及西北物资周转库,规划建设西安(关中)、汉中(陕南)、榆林(陕北)3个区域性省级战勤保障基地及咸阳、铜川、渭南、延安、安康、商洛6个战勤保障大队,各市、杨凌示范区、西咸新区同步建设12个物资储备库,形成覆盖陕南、陕北、关中,功能齐全的三级战勤保障及物资储备体系(见附件4)。
5.加强消防水源管理。2016年,各市、县根据《陕西省消防水源管理规定》,制定具体措施,明确本级公共消防水源、市政消火栓等建设和管理责任主体。按照统筹规划、同步建设、同步发展的原则,建设与城市扩展相适应的市政消火栓,推行市政消火栓“身份证”式管理。到2017年,全省补齐市政消火栓欠账。到2018年,全省新建市政消火栓9883个(见附件5)。
6.加强消防通信指挥系统建设。建设信息化灭火救援指挥平台,实现灭火救援指挥控制实时化、通信手段多样化、信息多元化、辅助决策科学化、指挥终端智能化、勤务保障可视化。2016年,完成指挥调度专网扩容改造、4G实时图像传输及公网集群对讲系统建设。2017年,推进应急通信装备轻型化、模块化建设,完成消防和公安地理信息系统对接,建设运维中心、高清视频会议系统,完成移动接入平台升级改造。2018年,完成指挥中心升级改造,建设火场便携式多媒体指挥调度系统、省级消防灾备中心;建成统一调度、分级指挥的火灾和抢险救援作战现场通讯指挥系统,全面提升重特大灾害事故的指挥效能(见附件6)。
(二)加快消防装备建设。
1.配备新型消防员防护装备。为各级消防员配备快速充气呼吸器、新型防护服等高性能个人防护装备,提升消防员个人安全保障水平。加强个人防护装备保养设施建设,2017年,各市(区)完成呼吸器充气室、维修室和检测站的“两室一站”建设。2018年,建设配套的防护装备清洗、校验、维修、标定等设备设施(见附件7)。
2.配备高精尖消防救援装备器材。各地要加大消防机器人、消防无人机、新型高压高效喷雾消防车等高精尖器材装备配备力度,提升救援装备科技化、智能化水平,增强灭火作战攻坚能力。2016年30%的市(区)完成配备,2017年70%的市(区)完成配备,2018年所有市(区)完成配备(见附件8)。
根据陕南、陕北、关中区域性消防救援特点和需要,有针对性地加强高精尖专业化消防应急救援装备配备。关中各地侧重配备供水、举高、破拆等高层及大跨度建筑灭火救援装备;陕北各地侧重配备大流量远射程泡沫、远程供水、防化、洗消等石油化工灭火救援装备;陕南各地侧重配备消防艇、机动冲锋舟等水域救援装备及大功率排烟、照明消防车等隧道救援装备;西安市还要重点加强超高层、大型综合体、地下建筑、地铁等灭火救援装备配备。各地市按标准加强地震应急救援队装备器材配备,提升快速反应能力。
3.强化装备器材精细化管理。加强执勤车辆、个人防护装备、灭火和抢险救援装备器材动态管理,对装备器材使用情况、性能状态建立台账,落实精细化管理。对已满服役期限即将淘汰、使用中损坏需要补充更新以及备份的装备器材,各地要提前一年做好计划,报省公安厅消防总队审核备案。 (编辑:西安华图)
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