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厦门大学能源经济研究中心林主任给记者画了一张中国十年来的重工业占比图— — —其中清晰地显示, 十年来, 我国重工业所占比重非但没有下降, 反而呈现上升趋势。“ 雾霾” 的出现不是偶然, 是长期积累的结果。这背后暴露了中国经济转型发展之痛, 也暴露了我们“ 生态文明” 理念的缺失。2 0 0 2年煤炭在我国能源消耗中的比重是6 3. 9%, 2 0 1 1年达到6 9. 1%……“
雾霾的出现, 让我们对环境问题的理解更加深刻。 ” 林主任说, “ 国家对环境问题的重视程度不可谓不高, 国家在‘ 十一五’ 规划中就提出了能耗指标, 在环境治理方面发出了强音, 但现实中, 我们的实现效果并不理想, 这背后有产业结构、 能源结构的问题, 有我们转变发展理念的问题, 有生态文明怎样真正深入人心的问题。 ”
“ 推进生态文明, 必须找到政策突破口。 ” 林主任指出, 这需要强化指标约束, “ 需要客观地看到, 我们不可能完全放弃增长来讨论环境问题, 我们需要找到一个平衡点, 就是经济增长与环境保护的平衡, 用最好的资源消耗换得最高效的经济增长。 ”
有关专家指出, 近年来, 生态环境恶化的趋势未能根本得到遏制, 一个深层次的原因, 就是公民生态文明意识缺失, 环保法制观念淡薄。一些企业、 一些个人看重经济效益, 忽视环境保护, 急功近利, 不惜以牺牲环境为代价获取经济利益, 导致了环境污染的日趋严重。为解决日渐严重的环境问题, 国家采取经济、 立法和技术的手段保护生态环境, 但由于缺乏道德意识的支撑, 生态文明观念仍然淡薄。政策意见不应只是“ 纸上传达” , 而应成为实实在在的工作举措、 切切实实的具体行动, 尤其重要的, 是对地方官员考核体制机制之变, 是从考核内容上更多考虑经济增长方式转变、 节能减排和“ 富民” 的分量。
4 0年前, 美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在《 寂静的春天》 一书中写道— — —“ 当鸟儿不再歌唱, 当溪流不再流淌, 当绿色的森林被褐色的枯草取代, 当蔚蓝的海洋被腐臭的鱼覆盖, 我们是否还有能力生活下去? 我们是否已经有能力创造自己的生物圈二号?” 这本曾促成“ 人类环境大会” 的书籍是对那个时代环境问题的反思。6 0年前, 伦敦雾事件引发全球对环境污染的思考。今天, 工业时代的伦敦雾已经成为过去, 而快速工业化、 城镇化的中国该如何规避发达国家曾走过的弯路, 又需要以什么样的姿态迎接发展的机遇?
3. 清华大学气候政策研究中心齐主任在近日举办的“ 中国低碳发展论坛” 上对记者指出,尽管我国早在2 0 0 6年便在“ 十一五” 规划中确立了节能目标责任制, 但由于政策执行难的问题, 导致中国低碳治理体系内生出各种负面激励因素, 以至于当前节能减排未达到预期的最佳效果。
近年来, 中国在节能用能、 提高能耗、 发展非化石能源等领域出台了多项重要政策, 并形成一个较完善的政策体系, 但在政策执行方面却常常给人以纷繁甚至杂乱之感。 （编辑：小小丁）
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