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政府部门加强网络化思维,应将网络治理作为国家治理的重要组成部分,积极推动“三大战略”,并尽快推出“三个制度”。“三个战略”:一是国家宽带战略。目前,国家部委11个部门联合上报国务院“宽带中国”战略,以争取政策和财税支持。但笔者认为,这依然是停留在原有的利益分配层面,并未真正获得改革“红利”,进而上升到战略层面。要实现国家宽带战略,首先,要聚合国家全力;其次,要基础流量免费;再次,要在全国边远地区普及。建议结合城镇化建设,将免费宽带网络融入到新农村建设中,将分布式的信息高速公路与集中式的小城镇开发紧密结合起来。二是太空网络战略。无论是汶川,还是雅安,地震之后,基础设施的破坏、激增流量的拥堵,通信联络无不处于暂时瘫痪状态。目前,美俄都在加紧建设太空互联网。其最大的特点就是使用“太空互联网路由器”,采用“容断网”新技术,因而无需地面基础设施支撑,完全可以避免出现危机时刻的“信息孤岛”。三是网络文化战略。每到危难时刻,总有爱心暖流在涌动。社会管理者应发挥引导作用,依托网络平台,借助公益捐助“即时性”的特点,激发并逐渐培育新型的网络文化,以网络的便捷性、透明性和时效性,让中华文明在新时代焕发出持久的生命力。
“三个制度”包括:一、网络慈善制度。无论是当下救灾,还是灾后建设,都是任重而路远。政府部门可以通过社交网络组织多元爱心力量,辅之以财税激励,推动形成一个以企业为主、个人为辅的庞大的救援网络,将灾区的详细需求和社会的援助衔接起来,把当前的急需和灾后的建设结合起来,甚至结成“一帮一”的对子,使援助用到急处、爱心落到实处,提高救援的效率。二、网络公示制度。政府部门支持,建立独立第三方管理的网络公示平台,让国际组织、国家政府、社会机构、企业社团,包括个人,以平等身份加入信息发布和公众评估,将慈善行动放在阳光之下,让官员们不再为“郭美美事件”发愁。三、网络导航制度。爱心人士奔赴灾区,其心可鉴,但有组织的救援显然更有效,爱心也完全可以通过信息网络来表达。为此,建议政府推出“慈善导航”平台,作为依托网络平台的爱心“指南针”。美国有个“慈善导航”网,对全国慈善组织进行权威信息发布及评估,为捐助者提供必要引导。政府不妨借鉴此做法,从微博直播、微信祈福到浏览网页新闻,从网络捐款、网络组织到网络监督爱心款项,通过科学引导,让公众的爱心变得更加有序高效。
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