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陕西公务员考试热点：养老公平比延迟退休更是大势所趋

2013-03-22 16:30:42 文章来源：陕西人事考试网刷题模考微信公众号咨询口

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　　“从长远来看延迟退休是大势所趋”，全国人大代表、人社部副部长王晓初日前表示，“但具体何时启动、采用哪种办法都未确定，还需更多试点，再慎重研究”。

　　“延迟退休是大势所趋”，并不是什么新鲜说法。去年以来，人社部相关负责人，就曾在不同场合不断反复强调这一观点。在生育率不断下降和人均寿命不断延长、整个社会人口老龄化程度不断迅速加深的大背景下，“延迟退休”当然确是一种“大势所趋”。

　　但是，在“退休养老”日益成为舆论极为关心的热点社会公平问题，尤其是在“九成投票者反对延迟退休”的特殊语境下，老拿“大势所趋”说事，无疑又显得不太合乎时宜，既无益于充分厘清这一“大势”，更不可能有效化解社会普遍存在的养老公平焦虑，真正说服人们接受延迟退休，以便更好地顺应这一“大势”。

　　在这里，人社部门显然必须充分意识到，当前许多社会公众特别是那些普通企业职工之所以普遍不赞同“延迟退休”，对之抱有抵触心理，真正原因其实并不是他们看不清、不懂得这一“大势”，也不是他们当真多么反对、不愿意接受这一“大势”本身，而主要在于，目前我们的退休养老制度，还存在许多十分突出扎眼而又没有得到有效解决的公平问题。

　　比如，因社会身份设限，被严重“三六九等化”的养老双轨制多轨制不公平问题。机关事业人员、城镇职工居民、农村居民分属不同的养老制度，一个人可以进入什么样的养老制度，主要取决于“身份”而不是“契约”。并且，不同的养老制度之间存在极为巨大悬殊的待遇鸿沟，这正如不久前社科院报告显示的，最高与最低养老金之间相差50倍。

　　再如，个人缴费与养老待遇之间不成比例甚至完全脱节的不公平问题。机关事业人员在享受退休养老待遇前完全无须缴费，而其他社会居民则均需个人缴费，更诡异的是，需要个人缴费的养老待遇，反倒明显不如无须个人缴费的养老待遇。

　　此外，由于公共投入不足、历史欠账的现实，作为我国养老制度主体的城镇职工养老保险基金，长远来看，又还存在相当严重的“空账”和“隐形负债”，以及长期支付缺口巨大等不公平问题。

　　这诚如人社部副部长胡晓义最近坦承的，“随着老龄化程度的提高，领钱的人相对增多，缴费的人相对减少，基金的压力会越来越大”。据此前学者的研究报告，2013年中国养老金长期资金缺口将达到18.3万亿，这意味着，“在2013年这个时点，还需要另外18.3万亿的养老金，才可以保证未来70年退休金的发放。”

　　显然，在上述所有这些养老不公平问题得到充分解决之前，一味强调“延迟退休是大势所趋”，为它的实施“打预防针”，并没有太大意义，既不足以说服人们接受这一大势，也无助于确保充分顺应这一大势。

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