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陕西省公务员考试笔试分为行测和申论两科,其中申论考试是考生根据指定的材料进行分析,提出见解,并加以论证。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。
工业化创造供给,城镇化提供内需。许多西部省份都以此破题加快发展。但山区要走一条怎样的城镇化道路?
农村人口顺利融入城镇生活和现代文明,是城镇化的重要取向。要“地”不要“人”,要“劳动力”不要“劳动者”的城镇化是不可取的。试想,如果置生态和环境条件于不顾,一味照搬平原城镇在城市扩张过程中集中连片摊大饼占良田的做法,可能会导致山地生态失调、环境恶化、生物多样性锐减并引发自然灾害和工程灾害。千城一面的结果是山地民俗文化和山地传统聚居文化、传统的人居环境及其建设地域文化等丧失。同时,由于就业、福利、户籍、土地等问题破解难,大量进城农民工虽然被统计为城镇人口,但缺乏“存在感”,城镇基本公共服务和社会保障并没有普遍地、均等地惠及他们,导致他们“前瞻有愁”、“后顾有忧”。这样的城镇化,只能是粗放的城镇化、夹生的城镇化。
西部山区应根据自身特点,以推进山地城镇建设作为转变发展方式的突破口和关键点,坚持因地制宜,选择向山坡、丘陵等方向发展,以立体化的生态美景、对耕地的有效保护、与自然的有机和谐等优势,较好地实现城镇与自然的融合,突出自然、历史、文化和民族特色,打造小而精、小而美、小而富的山地城镇,实现“城镇朝着山坡建、良田留给子孙耕”的目标,逐步形成大中小城市和山地特色小城镇比例协调、布局合理的城镇体系,因地制宜探索一条新的城镇化路径。这将丰富我国城镇类型,促进农村人口向镇区集中,促进城镇化与带动农村劳动力稳定就业、充分就业紧密结合,从而推动农业和农村产业结构的调整,使农村经济得到全面繁荣。贵州、云南等西部省份在这方面已有成功实践。
建设山地城镇的成本肯定要大一些。可通过差别化政策引导城镇向山地发展,努力走出一条以新型工业化为动力,大中小城市和小城镇协调发展的山地城镇化路子。利用自然山势、水系,搞好充分的地质科学论证。依山就势,借助自然环境、景观特色,保护坝区农田、建设山地城镇,建设与自然面貌有机结合的城市环境,形成独特的城镇风貌。积极培育特色优势产业,完成从农业立镇到产业强镇的战略转变。依托中心城市和次中心城市,围绕其主导产业、大型企业,加快发展配套的专业化服务,形成各具特色的专业镇。积极吸引民间资本进入城镇建设领域,推行经营性基础设施项目市场化运作,增强城镇基础建设的后劲。
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