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陕西公务员申论热点：谁是改革红利受益者？

2013-03-06 17:06:18 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　陕西省公务员考试笔试分为行测和申论两科，其中申论考试是考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。

　　从“城乡人均住房面积增加2.8平方米和5.5平方米”，到“过去5年GDP年均增9.3%”;从“居民收入增长连续5年超8%”，到“已实现居民基本养老保险全覆盖，扶贫标准提到2300元”，总理的政府工作报告很务实。一个个如数家珍的数字，见证着中国经济的发展，见证着民众权利和福利保障的增长，体现着社会的进步，以看得见的方式阐释着人民分享着的改革红利。虽然有些人“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，但客观地看，我们都是改革的受益者。

　　绝大部分人从改革开放的蛋糕中切到了一块，是经济增长的受益者。即使作为最底层、最弱势的农民和农民工，也是实际上的受益者——社会保障得到了更广的覆盖，工资增长也扩展到了他们。既然如此，为何一种“无受益感的怨愤”却弥漫于社会中，尤其是在情绪化更加浓厚的互联网上，这种情绪更被放大。这就形成了一种貌似矛盾的现象：数字统计上明明普遍受益，从网络舆情看，却流行着普遍无受益感的情绪。

　　问题出在哪里呢?

　　首先可能是网络舆论传播的规律，好消息、好心情的传播是算术级数的，而坏消息、坏情绪的传播却是几何级数、爆炸式、传染病式的。受益的人，很少愿意公开表达自己的受益感，尤其在充满着仇富暴力的网络中，人们更愿意相信“闷声大发财”。而不满的人，更愿意通过倾诉和抱怨发泄情绪。于是“无受益感的怨愤”主导了互联网这个舆论场。加上非理性情绪的推波助澜，这种怨愤可能传染到每个人身上。而网络又是一个放大器，将人们的上述感觉无限放大并形成一种主导性的情绪。

　　当然，更关键的问题出在分配不公上。多重不公的存在，让实际上的受益者也涌动着一种“相对被剥夺”的郁闷，总是觉得自己未能受益，甚至是受害者。很多代表委员都谈到了这一点，比如全国政协委员迟福林说，是分配不公滋生着“钱包鼓了却心理还不平衡”。

　　就拿养老金来说，企业职工这些年的养老金其实一直在增长，甚至连续涨了九次，涨的幅度也还算高——企业职工应该是受益者了?可一项调查显示，绝大部分企业职工对增长都很不满。主导着人们受益感的，不仅在养老金简单的数字增长，而在于比较。养老金双轨制的存在，始终让企业职工感受着看得见的强烈不公。双轨制不废除，涨得再高，也很难有受益感。

　　养老金双轨制只是中国社会问题的一个缩影，从教育、医疗到住房，福利上的双轨制和多轨制随处可见。每每提到社会福利增长，政府喜欢使用平均数字来彰显发展，可抽象的平均数字能说明什么呢?“被平均”常常成为人们表达自我拥有与平均数悬殊差异的自嘲。每每提到社会发展的时候，政府也习惯用现实与历史对比来凸显进步，可民众往往不会这样比较，而是会跟同事、邻居、同行甚至外国比。

　　所以，相比数字的增长，人们也许更看重公平的增长。人们的受益感，也来自于公平的规则。还是回到养老金双轨制的问题，不公平的制度制造着普遍的受害者情绪，没有人觉得自己是受益者。与机关相比时，事业单位觉得不公平;与事业单位相比时，企业觉得不公平;与城里的职工比较时，无处养老的农民工当然有理由怨愤。不同地方的机关之间，事业单位、企业单位之间，比较中都会产生类似的感觉。一个公平的社会，肯定是一个怨愤较少的社会，因为即使是弊端，也是大家一起公平地承担。这就是为什么人们明知道高考有那么多弊端，目前却还力挺高考的原因，是为了捍卫最底线的公平。

　　应该读懂人们对公平的期待，确实，中国每个人至今都仍在分享着改革的红利，我们都是受益者，但赢得民心，还必须让人们“公平地受益”。

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