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2013陕西公务员考试申论热点：变身的公租房还要做好功课

2013-03-02 10:33:16 文章来源：陕西人事考试网刷题模考微信公众号咨询口

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　　日前,郑州市住房保障和房地产管理局透露,郑州市已经不再受理新的经适房申请。河南全省今年将全面取消经适房,大规模建设公租房。

　　城市人口持续增长与土地资源紧张的矛盾长期存在,基于此,以销售为主的经适房、限价房向公共租赁住房转变是大势所趋。当然,这只是经适房退出江湖的社会背景,除此之外,因腐败导致负面新闻缠身,也是一个不容忽视的现实原因。由于经适房采取销售模式分配,因此必须为购房者提供相应产权,从而给倒手买卖牟取暴利留下了空间。

　　房价居高不下的背景中,经适房因其潜在的巨大盈利空间而成为“唐僧肉”。不久前频频曝光的各类“房×”事件里,不时可以看到经适房的影子,权力通吃的过程中,经适房俨然一块唾手可得的“肥肉”。在各类房地产腐败中,经适房毫无疑问是重灾区。有钱有权者“鸠占鹊巢”的背后,是公平底线的失守,低收入者不得其门而入,则意味着效率的低下。作为一项住房保障政策,当基本的公平与效率都无法保证,经适房的寿终正寝也就为时不远。

　　同为住房保障政策,公租房与经适房的最大区别在于使用者没有产权,由此也就避免了使用者转手倒卖牟利。当然,仅此并不足以保障公租房的绝对安全,要想避免重蹈经适房腐败的覆辙,公租房建设仍有很多功课要做。

　　所谓公租房,就是政府或企业持有房源,并将房屋以低于市场价的方式租给特定人群。基于此,首要问题就是政府的巨额补贴如何保证公平享有。很显然,公租房的房租应低于市场价,否则政策保障性优势就无从体现。同样显而易见的是,如果房租价格过低,市场价与公租房之间就会形成巨大的价格落差,由此也就意味着转手倒租存在巨大的利益空间,权力寻租与腐败几乎在所难免。

　　基于此,除了设定科学准确的房租标准之外,更为重要的是,需要明确强有力的退出机制。实际上,经适房之所以长期负面新闻缠身,很大程度上源于退出机制的疲软无力,尽管并不缺少相关规定,但由于使用者享有房屋产权,因此鲜有人从中退出,无论以何种方式得到经适房,一经拥有往往就意味着“天长地久”。相比之下,因为不拥有产权,退出机制对于公租房而言更容易实现,这也是《公共租赁住房管理办法》中的一项具体要求。只有实现房屋的有序流转,才能更大程度预防腐败、维持公平和效率。

　　经适房之所以成为众人哄抢的“香饽饽”,与实际数量远远不足以解决公众需要有很大关系。以郑州为例,4万户家庭已取得经适房购房资格证,目前只轮候到13463户,也就是说,尽管经适房已经退出历史舞台,仍有数万户家庭在苦苦等待。数量的稀缺使经适房成为紧俏资源,巨大的利益空间使其可以倒手牟利,再加上监管缺失、问责乏力等客观因素,经适房的沦陷也就在情理之中。由此带给人们的启示是,如果公租房数量足够满足低收入群体需求,转手倒租的空间将大大压缩,伴随着有序流转的实现,才能在保障居者有其屋的同时,避免鸠占鹊巢者以此徇私舞弊谋求私利。

　　反思经适房的前世今生,对于做好公租房这项民生工程不无启示意义,以充足的数量保障公众需求,以有序的流转稀释含金量,同时辅之以强有力的问责和监督,如此,当有助于避免公租房重蹈经适房腐败的覆辙。