陕西分校

您当前位置:公务员考试网 > 陕西人事考试 > 陕西公务员考试 > 备考资料 > 申论 > 陕西公务员考试申论热点:公务卡推广5年遭多方“梗

陕西公务员考试申论热点:公务卡推广5年遭多方“梗塞”

2013-02-16 10:26:29 文章来源:陕西人事考试网 刷题模考 微信公众号 咨询口

  【导读】陕西公务员考试申论热点:公务卡推广5年遭多方“梗塞”由陕西公务员考试网提供:更多有关于2021陕西公务员考试相关的内容请持续关注陕西公务员考试网!或关注陕西华图微信公众号(snhuatucom) 【点此立即关注】,咨询电话:400-078-6677。还可在微博上@陕西华图!

    先人一步轻松备考,胜人一筹成”公“上岸,2013年陕西省公务员考试备考火热进行,招考公告、历年真题、备考资料等相关信息可随时关注陕西人事考试网

  又到岁末年关,公务消费或将迎来一波高峰。为规范“三公消费”,我国自2007年起推行公务卡,现已覆盖全国31万个单位,但这只占全国4000多万个行政事业单位1%的比例还不到,公务卡大规模实质推广仍然举步维艰,“休眠卡”“卡外卡”的现象并不鲜见。人们不禁要问,谁挡住了推广公务卡的去路?“雁过留痕”的公务卡能否斩断公务开支中的黑手,将“三公消费”置于阳光之下?

  公务卡监督“三公消费”全过程

  公务卡是一种类似于信用卡的银行卡,供公务人员日常公务支出和财务报销。目前,我国公务支出中,资金使用过程不透明,具体用途、实际金额和流向都无迹可查,成为监管的“盲区”,一些单位或个人虚报假报的现象非常普遍,甚至设置账外账、小金库来套现。

  为了弥补这一漏洞,湖北武汉等地自2006年就开始探索推行公务卡。然而,刚开始时,这一新鲜玩意并不受大家欢迎。武汉市质监局财务处副处长刘蓓说,“当时也没觉得有多大用,许多人都不愿意办。但为了完成上级的任务,财务处的人只好带头办理。”

  传统的报销手续特别繁琐,先填借款单,找领导签字,然后找财务借款;消费完后拿回发票,再填写单据,再找领导签字,然后找财务报账。“报一次账得折腾半天。公务卡就方便多了,不用借款,手续省了一半。”刘蓓说,慢慢地,其他部门人员也开始主动办卡。

  “过去报销主要是现金报账,里面有很大的漏洞。比如,你一次公务接待实际花费2000元,但你找来一堆发票报账4000元,多报的钱就装进个人腰包。”长期从事公务卡研究的武汉市财政局国库处调研员唐金山说,传统的报销凭证是发票,财务人员很难审核报销人拿来的票据的真假,无法获知其真实的消费状况。

  然而,用上公务卡后,只要公务人员持公务卡消费,谁和谁发生交易,交易的内容、数额、时间、地点等信息都有详细记录。刘蓓告诉记者,报账时,财务人员须从银联数据库下载这些信息到国库支付系统。财政、审计及纪检部门随时可以查看消费结果和消费过程。

  正因为如此,许多公务人员在刷卡时,心中多一个“疙瘩”,不敢大手花钱,更不敢违规消费。“这是用制度的笼子逼着你走正道”武汉市监察局综合室主任赵信说,目前,全市所有一级预算单位都已实施公务卡制度,去年取现金额2.8亿元,仅为改革前2005年的1/4。一些报假账套现、公款吃喝公款旅游的腐败行为明显减少。

  大范围推广遭遇多方“梗塞”

  像武汉一样,经过5年的推进,公务卡已基本覆盖各级政府,全国31万多个预算单位都已实施公务卡制度改革。但这一数字并不乐观“与31万相比,全国有4000多万个行政事业单位。”唐金山说,不仅如此,有的部门和个人办了卡却并未使用,“休眠卡”大量存在。

  “有卡没地方刷”成为制约公务卡推进的一个重要因素。唐金山说,在我国中西部地区、县乡以及境外地区PO S机非常稀少。此外,由于刷卡手续费需由商户支付,一些商户为规避手续费,受理公务卡的意愿也不够,即使安装了PO S机也不愿使用。

  消费信息的滞后反馈也一定程度上影响了使用者的热情。刘蓓说,银联信息一般需要3天才能查看得到,导致报销时间推迟了3天以上“如果碰上每个月的还款日,就意味着推迟还款,许多人担心被罚款或影响信用记录。”

  不过,也有人对公务卡能够起到的作用表示过怀疑。唐金山说,一些年纪较大的公务人员,传统的消费习惯比较根深蒂固,要让公务卡普及到他们手中还需要一个漫长的过程。此外,对于刷卡信息共享问题,需要整合国内外和各家银行的资源,而财政、纪检部门很难将众多银行协调一致。

  全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也保持谨慎太多。他说,公务卡是利用银行信息进行监督,但由于监督环节是在后台进行,普通老百姓看不到数据的各个环节,没有公共财政的公开,很多资金流向仍然缺乏有力的社会监督。

  此外,现有的公务卡制度对单位“一把手”的监督并不理想,尤其是对掌握签字权的领导,很难通过公务卡进行限制。叶青说,正是这一部分人掌握着单位经费支出的决定权。“如果他们‘三公消费’违规,或者与商家串通做假,财务部门即使明知还是不得不给予报账。”

  还需多项政策配套

  为提高公务卡使用率,切实解决“有卡不用”等问题,2011年、2012年,财政部、中国人民银行曾两次下发通知,要求各地积极推进公务卡制度改革,扩大改革范围。并制定公务卡强制结算目录,对差旅费、招待费和会议费等16项公务支出,凡具备刷卡条件的,一律使用公务卡结算。

  但要切实让公务卡发挥应尽职责,这一规定效果并不十分良好。推广应用公务卡涉及财政、人民银行、预算单位、商业银行、中国银联等单位,特别是公务卡管理、电子支付系统等都需要各个部门的密切配合。

  赵信建议,抓紧建立和完善公务卡网络系统。纪检、财政、银行等部门相互联合,为建立公务卡制度创造良好的外部环境。代理银行还应严格履行职责,主动与预算单位配合协调,做好系统安装、业务培训、数据收集传送、单据凭证发放等工作。

  此外,完善公务卡受理市场环境相关问题,有关部门应出台政策,适当下调部分偏高刷卡手续费,减轻商户负担,提高商户受理意愿,促进持卡消费。另一方面,协商发卡银行尽量提供更长的免息期和更全的附加功能,以调动公务人员用卡积极性。

  “小小公务卡并非万能,只有完善的配套政策支撑,才可以‘既打老虎又拍苍蝇’。”叶青建议,加大监督检查力度,建立健全内部财务制度。审计、纪检等部门应对每一笔公务支出进行监管,加大对公务消费的监视稽查力度,实行不定期不定量的抽查。

  同时,叶青也提醒,公务刷卡也不可过度强制,要具体问题具体对待,否则适得其反。“一些定点财政采购项目,也可以采取转账等方式,这样更方便,风险也可防控。”他建议,预算单位建立健全内部公务卡报销财务管理制度,明确报销操作程序,加强现金管理,严格资金提取审批制度,控制现金使用范围和额度。

 
陕西公务员新浪微博
 
人人主页 
 
微信号码:snhuatucom 

  

 



 
陕西公务员新浪微博
 
人人主页 
 
微信号码:snhuatucom 

  

 


  以上是 陕西公务员考试申论热点:公务卡推广5年遭多方“梗塞” 的全部内容,更多资讯请继续查看:陕西人事考试网陕西公务员考试网

扫码回复【行测】获取海量习题

(编辑:admin)

  ——相关阅读——

  考试资讯:公告| 职位表下载|笔试大纲| 报考条件|招考汇总

  图图力荐: 备考大礼包| 万人模考大奖赛

  省考备考:图书网课| 爆款推荐|行测备考|申论备考| 白皮书下载|资料包|笔试课程

  历年信息:历年职位查询|历年入面分数线| 历年试题及题型分布|历年考情

  备考咨询:+微信咨询客服|关注微信公众号| 优惠咨询

  华图在线APP--全年300+模考|30W+题库|2000+道申论智能批改|看视频 刷考题

陕西华图公众号

活动推荐
热门课程
联系方式

贴心公众号客服

公众号客服:识别左图:二维码
验证信息:省考
精品内容抢先看,专业客服答疑

贴心微信客服

微信客服:识别左图:客服二维码
验证信息:省考
精品内容抢先看,专业客服答疑
有报考疑惑?在线客服随时解惑

公告啥时候出?

报考问题解惑?报考条件?

报考岗位解惑   怎么备考?

冲刺资料领取?

立即咨询
陕西华图教育:snhuatucom
想考上公务员的人都关注了我们!
立即关注

10万+
阅读量
100w+
粉丝
1000+
点赞数

联系我们
微信二维码

陕西华图教育官方微信

华图总部:北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司

联系电话:010-68296100

联系地址:北京市海淀区复兴路甲23号

华图分校:陕西华图

西安市雁塔区西影路34号华图教育大厦(铁设院C座)

北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司陕西分公司

客服热线:400-078-6677

官方网站://sn.huatu.com/

  • 西安
  • 延安
  • 商洛
  • 汉中
  • 宝鸡
  • 咸阳
  • 榆林
  • 安康
  • 渭南
  • 铜川
  • 韩城
  • 杨凌
  • 临潼
  • 神木
  • 南郊学习中心
  • 北郊学习中心
  • 彬县学习中心
  • 靖边学习中心
  • 洋县学习中心
  • 勉县学习中心
  • 城固学习中心
  • 西乡学习中心
  • 旬阳学习中心
  • 汉阴学习中心
  • 凤翔学习中心
  • 兴平学习中心
  • 定边学习中心
  • 蒲城学习中心
  • 山阳学习中心
  • 子长学习中心
  • 吴起学习中心
  • 志丹学习中心
  • 富平学习中心
  • 镇安学习中心
  • 绥德学习中心
  • 横山学习中心
  • 富县学习中心
  • 安塞学习中心
  • 宁强学习中心
  • 平利学习中心
  • 眉县学习中心
  • 陇县学习中心
  • 华图总部

西安市小寨长安中路38号领秀城7楼

西安市钟楼地铁D口中天国际6层

西安市雁塔区西影路34号华图教育大厦(铁设院C座)

客服热线:400-078-6677

网站: xian.huatu.com

延安市宝塔区卷烟厂景御广场北侧3楼

客服热线:0911-2380185 18992177789

网站: yanan.huatu.com

商州区天元时代购物广场6楼

客服热线:0914-2367666

网站: shangluo.huatu.com

汉中市汉台区风景路与梁州路十字北

客服热线:0916-2230263

网站: hanzhong.huatu.com

宝鸡市经二路十一号(宝鸡儿童医院向东50米)

客服热线:0917-3229321 18009177789

网站: baoji.huatu.com

咸阳市秦都区宝泉路火车西站建行二楼

客服热线:029-33219878;13335437778

网站: xianyang.huatu.com

榆林市榆阳区人民西路龙盟豪苑(烟草公司对面)

客服热线:0912-3855242

网站: yulin.huatu.com

安康市汉滨区育才路100号安康宾馆七楼(市政府对面)

客服热线:0915-8889345

网站: ankang.huatu.com

渭南市临渭区西二路与朝阳大街十字西北角朝阳公园斜对面

客服热线:0913-2090306

网站: weinan.huatu.com

铜川市耀州区锦阳路中段130号

客服热线:0919-6602315

网站: tongchuan.huatu.com

韩城市西峙路中环广场向南100米

客服热线:18191735576

网站: weinan.huatu.com

杨凌区康乐路与长青路十字开皇广场5层

客服热线:029-68002286 13227769486

网站: sn.huatu.com

临潼区陕鼓大道群星莱骊一期(汉庭酒店旁)写字楼801

客服热线:029-65605131 18629528932

网站: sn.huatu.com

神木市东兴街创业大厦1305室(东兴街与铧山路交叉口南50米)

客服热线:0912-8318078 13310920086

网站: yulin.huatu.com

西安市长安区府东一路城南新天地广场西侧(gogo街区向西50米)

客服热线:029-89050537   17392728289

网站: sn.huatu.com

西安未央区西安工业大学未央校区东门北侧西工商业街3号楼3层

客服热线:029-89877445   17782743660

网站: sn.huatu.com

陕西省咸阳市彬县轩和家苑

客服热线:18089107333

网站: xianyang.huatu.com

陕西省榆林市靖边龙山路与北大街十字向东20米

客服热线:19991069109

网站: yulin.huatu.com

陕西省汉中市洋县中学向西50米皓月云天正对面三楼

客服热线:0916-8213188 18009160187

网站: hanzhong.huatu.com

和平路三国广场向西100米

客服热线:0916-2230263

网站: hanzhong.huatu.com

博望街道文化路与东二路交汇处向北100米路西

客服热线:0916-2230263

网站: hanzhong.huatu.com

梅苑路人民法院对面

客服热线:0916-2230263

网站: hanzhong.huatu.com

旬阳县城关镇商贸大街315号

客服热线:0915-8889345

网站: ankang.huatu.com

汉阴县城关镇广场路3号,蓝云宾馆对面。

客服热线:0915-8889345

网站: ankang.huatu.com

宝鸡市凤翔县西大街县公安局斜对面

客服热线:0917-3229321

网站: baoji.huatu.com

咸阳兴平市南关西路49号海威财富广场步行街S11-S13号华图教育

客服热线:029-38824369

网站: xianyang.huatu.com

榆林市定边县新区(定边中学斜对面)华图教育

客服热线:0912-4396111

网站: yulin.huatu.com

渭南市蒲城县迎宾路中段(金朝阳酒店旁)

客服热线:19929248608

网站: weinan.huatu.com

商洛市山阳县城区一中正对面

客服热线:15529632810

网站: shangluo.huatu.com

子长迎宾路过家楼18号五铺(原友好医院)

客服热线:0911-7122833

网站: yanan.huatu.com

吴起县石湾农贸市场门面房二楼(石湾小区对面)

客服热线:0911-7698288

网站: yanan.huatu.com

志丹县三马路民生银行三楼(华图教育)

客服热线:0911-6635110

网站: yanan.huatu.com

渭南市富平县莲湖大街东段94号二层(政务服务大厅向西50米)

客服热线:19991662307

网站: weinan.huatu.com

岭南路舒美雅院四楼,原县国税局隔壁

客服热线:13165767775

网站: shangluo.huatu.com

榆林市绥德县永乐路永乐园小区德克士二楼

客服热线:13892858056

网站: yulin.huatu.com

榆林市横山区北大街育才西路(车队巷)

客服热线:19929139559

网站: yulin.huatu.com

富县人民街328号(彩虹桥头文化楼对面)

客服热线:0911-3211043 19991780605

网站: yanan.huatu.com

福源小区B区1号楼门面二楼

客服热线: 18992191037

网站: yanan.huatu.com

中心广场大桥农业银行向南30米

客服热线: 17391378800

网站: hanzhong.huatu.com

平利县新正街66号华图教育(平利交警大队对面)

客服热线: 18992536562

网站: ankang.huatu.com

眉县平阳街342号华图教育(中国农业银行眉县支行东侧)

客服热线:0917-5757222 17392601226

网站: baoji.huatu.com

陇县新民巷东紫花城正门口向东50米华图教育

客服热线:17392607122

网站: baoji.huatu.com

总部地址:北京市海淀区复兴路甲23号

邮编:100036

行政总机:010-68296100

全国热线:4006-01-9999