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陕西公务员考试时政热点：帮扶越来越多，农民争戴“贫困帽”

2013-01-04 11:29:04 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　一些县、村争戴“贫困帽”的事情我们时有耳闻，如今这种现象也开始发生在部分农民身上。记者最近在农村采访发现，由于目前扶贫工作除了帮助通路、修水利、发展产业之外，针对一家一户的到户帮扶也越来越多、力度越来越大，农民“争贫困”现象初现端倪。

　　重庆酉阳县某村委会主任白红(化名)说，村里有345户1255人，人均纯收入只有2000元左右，而政府单是给贫困户子女上学的到户补助，平均算下来每年都有一两千元，这对收入这么低的农民而言，吸引力很大，哪能不争?

　　重庆黔江区石家镇一位村党支部书记也向记者坦言，虽然不像低保那样有吸引力，但现在扶贫政策“含金量”在逐年提高，一些政策“不到户没矛盾，一到户就有矛盾”，大家争得面红耳赤，虽然在很多人看来是“毛毛钱”，可是农民们都很在乎呀。

　　记者在采访中发现，在一些地区，政府为帮扶贫困农民发展农业产业，会给贫困农民一定数额的发展资金，这笔资金被投入到农业专业合作社中成为股本，贫困农民因此成为股东，可以获得分红收入，其他一些没有被评上贫困户的群众对此则颇有怨气。

　　基层干部和农民告诉记者，目前政府对贫困户的到户扶贫政策主要有四类：一是春节、端午、中秋等重要节日给予现金慰问，各地慰问金额度每人20元至50元不等;二是贫困户子女上中小学可享受费用减免、生活费补助，上大学可享受贴息助学贷款等优惠;三是贫困农民可不定期享受政府种子、化肥、农药等生产、生活物资补助;四是在部分试点“整村脱贫”的建制村中，贫困户还可获得产业发展资金。

　　日益加大的到户扶贫力度使“贫困户”的帽子逐渐有了吸引力，很多农民想戴。

　　基层扶贫干部们告诉记者，虽然国家明确规定了扶贫线，但农民年人均纯收入难以准确统计，一个农民是否贫困，谁也拿不出切实的凭据来。

　　农民收入一般分为三大块：劳动性收入、政府转移性收入和财产性收入。农民人口数量多，且收入来源较为复杂，难以进行精确统计。但收入又是衡量农民是否贫困的关键指标，基层在操作时，对农民收入一般采取估算的办法，导致贫困户难以精确划分。

　　据记者了解，在农村地区，贫困户的确定基本流程如下：农户申请、村民民主评议、入户调查、村级复议、乡镇审批公示、县(区)市备案。这套流程看上去已较为合理，不过综合基层干部反映及记者在渝东南、渝东北等地采访的情况来看，一些村子“争贫困”现象依然严重，由此导致到户扶贫政策出现变异，其表现形式主要有两种：

　　一是根据血缘、地缘、人缘关系来确定。和村民们关系好的，在一个村社是大姓的农民容易被认定为“贫困户”。在重庆三峡库区某县，一个村实施“整村搬迁”后，一些农民落户到了新的村社，由于人生地不熟，原本是贫困户的农民在新居地却没有被评上贫困户。

　　二是农民之间容易出现“轮流坐庄”。在少数村社，为了体现利益均沾，减少矛盾发生，一些村民之间达成私下协议，“轮流坐庄”：“今年我选你当贫困户，明年你再选我当贫困户。”

　　由于存在农民“争贫困”的问题，重庆一些到户扶贫政策落实的难度在增加。如在一些地区，虽然市里规定要试点对贫困户一次性给予2000元的产业发展资金，但由于担心这笔资金发放到贫困户手里后，会引起非贫困户不满，引发社会矛盾，一些区县尚未对这一政策进行落实。

　　基层扶贫干部认为，随着国家扶贫工作力度不断加强，到户扶贫政策也将越来越好，如何科学地制定到户扶贫政策，减少农民“争贫困”现象，是一个亟待解决的问题。他们建议，政府应进一步加强监督和管理，更加科学地评估农民收入水平和家庭状况，使到户扶贫政策程序更加严密，并建立监督投诉机制，明确专人进行投诉受理。

　　另外，“整村扶贫”模式也应受到更多重视。例如重庆制定了1000个贫困村“整村脱贫”计划，在维持到户扶贫政策不变的情况下，以农房建设、人畜饮水工程建设、发展基础产业、增加农民收入等为重点，使贫困村内的贫困户和非贫困户均能享受到政府扶贫政策的扶持，实现共同致富，也减少了“争贫困”现象的发生。