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转变经济发展方式是十八大报告明确的工作重点，也是保障民生、保护环境和资源的必经之路。
科学合理地制定和优化税制结构，不仅有利于促进经济发展方式的转变和经济结构的调整，同时也有助于促进科技进步、管理创新和改善民生，保持经济平稳较快发展，推动社会进步。
税改促进“调结构”
对不同产业的税制进行调整，可以改变传统经济发展方式的运行惯性，促进国家产业结构优化升级。
要稳定第一产业发展。对农业产业化经营生产用地、生产用房应有相应的税收优惠举措;支持农村农业产业化经营的优惠政策，对在农村从事旅游、观光等新兴产业的企业予以营业税或所得税优惠;同时放宽农业产业龙头企业认定标准，以拓宽原有税收优惠政策的适用面。
优化第二产业内部结构，加快产业升级。首先，完善固定资产税收制度，促进传统产业设备更新改造。其次，完善资产重组税收制度，促进企业做大做强。再次，完善新兴产业的税收制度，加大技术创新、知识产权、人才就业、节能减排等方面的政策引导和扶持，加大新兴产业创业初期的优惠力度，对成果转化初期或者市场开拓期的高新技术产品，应给予强有力的税收扶持。
加快发展第三产业，鼓励科技创新。完善科技税收制度，鼓励基础理论研究，促进科技应用研究;鼓励技术自我创新，支持技术引进，推动高科技产业发展。
“绿色税制”推动循环经济
发挥税收理顺资源性要素的作用，应建立和完善循环经济法，为制定促进循环经济发展的税收政策提供法律依据。
加快循环经济的立法步伐。建立健全循环经济法律法规体系，进一步明确社会经济主体对发展循环经济的责任和义务，政府和有关部门对发展循环经济的权限和责任，国家对发展循环经济的激励措施等，为我国构建循环经济社会，制定促进循环经济发展的税收政策提供法律保障。
注重税制体系的规范和税种之间的协调。要避免宏观税负过快提高，必须依据“有增有减”的原则，对现行税制体系进行结构性调整。在主要税种优惠的基础上，对符合减排的设备、产品、技术、行业等，给予一定的税收调整。
改革消费税。适当拓宽消费税征收范围，在消费税的征收对象中充分考虑资源耗费量大、生产工序及后续使用中破坏环境的高污染产品。
调整资源税。一方面适当考虑扩大征收范围，另一方面进一步调整计税依据和计税方法;再次，有效整合现有税费。
逐步提高资源税税负水平。结合资源产品价格调整和收费制度改革，适时取消不适当的减免税，提高资源税税率，调节资源开采企业的资源级差收入。
开征环境保护税。可将目前的各种有关环境污染的收费项目进行整合，具体税目可以分为大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪音污染等。
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