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新闻背景：
河南省濮阳市委组织部通过抽查发现,大学生村官“吃空饷”现象在基层时有发生。很多大学生村官不熟悉村情,村民们连他们的名字都不知道;有些大学生一边当村官一边在市里打工,拿两份工资;有些乡镇长期借用大学生村官,致使他们很少有时间到村开展工作;还有一些大学生村官长期请假,存在脱岗现象。
媒体论道：
刹住大学生村官“吃空饷”歪风
在近十年的实践中,数以万计的大学生村官深入农村,为农村的发展贡献了智慧和汗水,也确实取得了一些成绩。然而,近年频频爆出的大学生村官乱象,已成为基层公共治理领域的一个突出问题。
村官是中国行政系统最末端的神经元,他们在感知基层民生民情方面,原本拥有得天独厚的优势。但大学生村官“吃空饷”,切断了基层干部与百姓之间的联系,淤塞了民意和政策上传下达的通道,实质上是一种既欺上又瞒下的恶劣行径,不仅会虚耗财政资金,也会消解中央鼓励大学毕业生下基层锻炼的良好初衷。
基层劲吹大学生村官“吃空饷”的歪风,一个重要原因是大学生对村官的角色认知出现了偏差。很多报考村官的大学生,根本没有扎根农村、服务农民的志愿,只是将基层履历当作了一块跳板,希望借此在几年后的事业单位或公务员定向招录中享受“优待”。一旦打起这样的小算盘,对村务不上心也就不难理解了。
基层劲吹大学生村官“吃空饷”的歪风,另一个重要原因是相关职能部门疏于管理。许多地区对大学生村官的考核流于形式,合格与否主要由县乡领导和村官报送的材料决定。这种考核机制,使得很多大学生村官只对领导负责而不对村民负责。
“吃空饷”现象绝非濮阳一地独有。面对大学生村官群体的新情况、新问题,有关部门也应反思,一项初衷良好的制度为何会遭遇异化?在城镇化建设即将进入新阶段的当下,应尽快打好选聘和考核大学生村官的制度补丁。
别让村官成为“曲线择业”的跳板
从上世纪90年代中期，各地开始探索招募大学生到农村担任基层干部以来，经过10多年的发展，大学生村官从无到有，日渐成为基层发展一支不容忽视的新生力量。特别是自2008年3月，国家全面启动选聘大学生到村任职工作以来，先后有130多万高校毕业生自愿报名应聘。目前，全国共有20多万名大学生村官在新农村一线干事创业，为建设农村、服务农民、发展农业做出了自己的巨大贡献，涌现出了如“感动中国”大学生村官张广秀等一大批先进典型。
但也应该看到，由于大学生村官享有定向考录公务员、考研加分、创业扶持等一系列“优惠条件”，因而被部分动机不纯者视为实现“曲线择业”的跳板。虽然顶着大学生村官的头衔，但毫无服务“三农”的热情，既不深入群众、也很少进村，有的甚至连草和麦苗都分不清。这一方面有违国家启动大学生村官计划的初衷，同时也容易引起那些踏实干事村官的心理失衡，使他们觉得自己干得特别没意思，进而产生“所有村民都认得你、都觉得你好，又有什么用”的消极情绪。
从这个意义上讲，加强对于大学生村官的管理，提高其“到岗率”，避免脱离群众的官僚主义风气侵染最基层的“村官”，防止当村官成为某些人达到个人目的的终南捷径，关系到大学生村官计划的成败和新农村建设的“质量”。而“濮阳模式”所采取的以不定期抽查“村民熟悉程度”取代定期检查、年度考核的做法，大大降低了考核作假的可能性，对于提高大学生村官服务基层的实效无疑具有积极的促进作用。
当然，鉴于各地实际情况迥异，对于大学生村官采取不同的考核体系和管理模式再正常不过，全部照“濮阳模式”依葫芦画瓢，进行“不定期抽查”未必就能取得一致的理想效果。但不论采取何种考核模式，有两点是明确无疑的：其一，组织部门考核水准的高低、考核内容的仔细与否，对大学生村官“到岗率”起着至关重要的作用;其二，考核体系中是否包含“村民意见”等民意内容，直接决定着大学生村官了解村民、与村民打成一片的意愿高低。否则，村官计划的实施效果势必大打折扣。
总而言之，大学生村官工程最终能否改变“三农”面貌，既有赖年轻人的理想与奉献，也取决于制度能在多大程度上剔除混入其中的投机分子，后一点处理不当，势必产生“鼠屎坏粥”效应，而这是谁也不愿意看到的。
大学生村官“不在村”的思考
很明显，投诉信所反映的事情确实存在。早在去年，中南财经政法大学公共管理学院徐双敏教授曾发布《湖北省大学生“村官”现状调研报告》，称六成大学生“村官”不在村，超过七成“村官”打算报考公务员。报告分析，“村官不在村”，主要的原因是被上级抽调，到乡镇、县干活去了。而这次濮阳的情况，也属于“村官不在村”，但原因却不同，是村官一边挂着职务，一边到外去兼职干活了。
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