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2013陕西公务员考试即将拉开序幕,陕西华图也将第一时间为考生转载陕西公务员考试公告及笔试时间。更多陕西公务员相关考试动态敬请关注陕西人事考试网及陕西公务员考试备考专题。在中国红十字会日前成立的社会监督委员会,由中国(海南)改革发展研究院院长迟福林担任社监委主任,中央编译局副局长俞可平担任副主任,王振耀、白岩松等15名各界知名人士担任委员。据了解,红会社会监督委员会委员主要邀请具有深厚专业背景、广泛社会影响、热心公益事业的知名人士和志愿者代表担任。
近年来,随着“郭美美”事件、上海卢湾区红十字会天价饭事件、温州市红十字会临时出纳挪用巨额公款等事件影响,红十字会组织成为社会广为关注的焦点,公众对加强红会的外部监督呼声很高。这次中国红十字会成立社会监督委员会,主动接受社会监督,是重塑红会汇聚爱心、扶危济困社会形象的重大举措,积极进步意义值得肯定。
慈善事业比较发达、运作相对规范的国家的实践经验,可以给我们发挥红会社会监督委员会作用提供有益的借鉴。比如,美国绝大多数州都规定,慈善机构必须向独立于其之外的州首席检察官提交年度报告,首席检察官可以对触犯公共利益的慈善机构提起公诉;法国政府专门设置独立性很强的慈善监督机构,明确拒绝接受慈善组织诸如人、财、物等所谓的“工作帮助”,保证了慈善机构获得的善款得到善用。由此不难发现,这些监督机构都很注重自身的独立性和自主性,避免与慈善组织之间存在正向利益关联,这也是它们获得社会广泛认同和支持的坚实基础。
监督唯有独立才能更具力量。这就要求监督主体和被监督主体必须是相对平等的主体,即二者的地位应该是独立和平等的,而不是依附、命令和服从的关系。如果监督者的地位缺乏独立性,那么就会大大减弱监督的力度和效果。从报道的情况看,这次红会社会监督委员会的组成人员,由红会自身邀请产生,公众难免对其独立性产生质疑;这些公众人物难有时间专司监督之责,将使监督效果打了折扣;监督所需经费恐也由红会开支,客观上也容易造成监督理不直、气不壮。
因此,红会接受外部监督不妨还更进一步。组建的社会监督委员会从一开始就应当注重自身的独立性,吸收社会公众的广泛参与,特别是在委员会组成人员的遴选、日常工作人员的人事管理、工作机构的办公活动经费等方面,要与红十字会撇清关系,以独立性保证客观性,进而获取社会公信力,真正成为广大捐赠者的忠实代言人、慈善组织的有力监督者。
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